世贸组织：在贸易紊乱之中纪念《马拉喀什协定》30周年

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2024年4月17日

第三世界网络

世贸组织：在贸易紊乱之中纪念《马拉喀什协定》30周年

发表于2024年4月17日SUNS #9987

日内瓦4月16日（D. Ravi Kanth）——当已故的世界贸易组织首任总干事彼得·萨瑟兰先生被问及这一新的多边贸易机构最重要的贡献是什么时，他强调了其具有开展全球贸易的“约束性规则”。

那是30年前，确切地说，是1994年4月15日，100多名贸易部长聚集在摩洛哥马拉喀什，签署了著名的《马拉喀什协定》，成立了世界贸易组织。

萨瑟兰先生在谈判中发挥了至关重要的作用——迫使美国和欧盟（签署《马拉喀什协定》时为欧洲共同体）这两个主要贸易体解决在农业方面的分歧，以加快完成乌拉圭回合谈判的进程。

这两个主要贸易体随之于1992年11月签署了有争议的《布莱尔宫协定》，在出口补贴和国内支持方面照顾了彼此的利益，同时做出了不对称的承诺。

在美国和欧盟达成这项协议后，萨瑟兰先生加强了所有其他未决领域的谈判，包括建立一个两级争端解决体系，由上诉机构作为最终裁决机构。

在他的努力下，乌拉圭回合谈判于1993年12月在日内瓦正式结束。

随后，于1994年4月15日在马拉喀什签署了部长级协定。

在接受三名前往马拉喀什报道会议的印度记者（包括笔者在内）采访时，萨瑟兰先生强调了约束性规则对于世贸组织强有力的执行职能的重要性，而这正是自1948年以来《关税及贸易总协定》所缺失的。

他还谈到了服务贸易、农业、《与贸易有关的知识产权协定》等其他领域。

当被问及发展中国家是否获得了任何重大收益时，萨瑟兰先生表示，他们的利益得到了法律确定性的保障。

在谈及服务贸易方面任何可衡量的收益，以及涉及商业存在的服务贸易模式3和涉及自然人流动（短期服务提供者）的模式4之间明显的“不对称”问题时，他驳斥了关于“任何不对称”的说法。

在世贸组织成员庆祝《马拉喀什协定》签署30周年之际，“基于规则的约束性”体系似乎正在迅速被边缘化。

事实上，对某些强势成员来说，世贸组织“基于规则”的运作似乎备受憎恶。

自2019年12月以来，上诉机构已无法正常运转，世贸组织的执行职能几乎陷入瘫痪。

知情人士表示，一种新趋势正逐渐流行起来，即在追求基于“现实政治”的贸易政策和举措时无视规则。

世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉女士表示，“尽管多边文书仍然是世贸组织的黄金标准”，但是同时“我们应该对其他文书持开放态度，以便为我们的人民带来成果，就像我们在《服务贸易国内规制》和《投资便利化协定》方面所做的那样——后者有四分之三的成员参与”。

这并不是说不应该寻求其他文书，而是不能忽视如何寻求这些文书以及这些文书是否符合世贸组织规则。

归根结底，无视世贸组织规则而推行其他文书只会造成“无法无天”，这与萨瑟兰先生30年前所说的话背道而驰。

奥孔乔-伊维拉女士在4月15日发表的致辞中表示：“30年前，120多个国家为了一个共同的愿景团结起来：通过贸易改变世界。”

“他们创造了一种新的全球公益事业：致力于利用贸易提高人民生活水平、创造就业机会和促进可持续发展。”

总干事表示：“各国利用以世界贸易组织为基础的开放和可预测的全球经济来加速增长和发展。过去三十年来，超过15亿人摆脱了极端贫困，这体现了《马拉喀什协定》所蕴含的持久承诺。”

总干事在没有任何证据支持的情况下发表了这种看似夸张的言论，可能并不利于解决困扰全球贸易和多边贸易体系的根本性多重危机。

此外，面对以地缘政治和地缘经济利益为基础的新模式以及“业务回流”和“友岸外包”等战略，有必要进行认真反思，并采取只能强化规则的政策。

总干事继续谈到：“在我们纪念世贸组织成立30周年之际，这一承诺仍然是一座灯塔。世贸组织现在有164个成员，并且很快将达到166个成员。我们开展跨境业务的方式已经发生了改变。可持续性和社会经济包容性所面临的挑战也在不断变化。但贸易仍然是解决这些挑战、并为全世界人民建设更加光明的未来的重要工具。”

然而，在成员们纪念世贸组织成立30周年之际，更重要的是要回归《马拉喀什协定》所载的规则，并停止因寻求所谓违反世贸组织规则的其他文书而陷入“无法无天的深渊”。+