贸易：不平等框架下的美印双边自由贸易协定？

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2025年2月18日

第三世界网络

贸易：不平等框架下的美印双边自由贸易协定？

发表于2025年2月18日SUNS#10164

日内瓦2月17日（D.Ravi Kanth）——据知情人士透露，美国和印度于2月13日在华盛顿特区签署了一项协议，计划在今年10月前就双边自由贸易协定展开谈判，目标是到2030年实现双边贸易额达到5000亿美元。这一目标看似宏伟，但据称该谈判是基于一个不平等的框架。

知情人士指出，鉴于两国在农业依赖人口数量、人均收入以及在全球贸易中所占份额方面存在巨大差异，美国在谈判中显然占据优势地位，有望从该协议中获得最大利益。

上周，美国总统唐纳德·特朗普公开表达了他对美印双边自由贸易协定所期望的收益。

例如，在2月13日宣布对等关税计划的当天，他说道：“印度的关税非常高……他们征收了巨额关税。”

他进一步提到：“我记得哈雷戴维森（摩托车品牌）因为印度的税收和关税过高，曾无法在印度市场销售摩托车。”

他建议：“他们可以在此建立工厂或其他设施，包括医疗、汽车、芯片和半导体。”

贸易与投资

2月13日，椭圆形办公室发布《美印联合领导人声明》，共有33段，其中4段（第7至第10段）涉及贸易和投资问题。

在第7段中，两国表示“决心扩大贸易和投资，使两国公民更加富裕，国家更加强大，经济更具创新力，供应链更具韧性。”

两国领导人决心深化“美印贸易关系，以促进确保公平、国家安全和创造就业机会的增长。”

为此，联合声明称：“两国领导人为双边贸易设定了一个宏伟的新目标——‘Mission 500’，计划到2030年将双边贸易总额增加一倍以上，达到5000亿美元。”

知情人士表示，如何在不引发印度市场动荡的情况下实现这一宏伟目标还有待观察。

在联合声明的第8段中，双方领导人认识到，要实现这一目标需要新的公平贸易条款，因此宣布计划在2025年秋季前（10月前）就互利的多领域双边贸易协定（BTA）的第一阶段展开谈判。

联合声明进一步表示：“领导人承诺指定高级代表推进这些谈判，并确保贸易关系充分体现‘促进军事伙伴关系、加速商业与技术合作机会’（COMPACT）的期望。”

联合声明强调：“为推进这一创新且广泛的双边贸易协定，美印两国将采取综合措施，加强并深化商品和服务领域的双边贸易，并将努力扩大市场准入、降低关税和非关税壁垒，深化供应链整合。”

在联合声明第9段中，“双方领导人欢迎在解决双边贸易壁垒方面采取初步措施，以表明双方的共同承诺。”

更重要的是，声明指出：“美国欢迎印度近期采取的措施，包括降低波旁威士忌（烈酒）、摩托车、信息通信技术产品和金属等美国产品的关税，以及加强美国农产品（如苜蓿干草、鸭肉）和医疗器械等的市场准入。”

此外，声明称：“印度还对美国为增加印度芒果和石榴对美出口所采取的措施表示赞赏。”

根据联合声明，“双方还承诺合作促进双边贸易，增加美国对印度的工业产品出口以及印度对美国的劳动密集型制成品（可能是纺织品）出口。”

关于农业，联合声明称：“双方将共同努力，增加农产品贸易。”目前印度有超过8亿人从事农业工作，而美国仅有约2.5万农民，并享受高额补贴。

在有关投资的联合声明第10段中提到：“两国领导人承诺为美国和印度企业在对方国家高价值产业的绿地投资创造机会。”

在这一方面，根据联合声明，“领导人对印度企业正在进行的价值约73.5亿美元的投资表示欢迎，例如印度铝工业公司Hindalco旗下的Novelis在阿拉巴马州和肯塔基州的先进工厂投资生产成品铝制品；JSW（印度金达尔钢铁公司）在得克萨斯州和俄亥俄州投资钢铁制造业务；Epsilon Advanced Materials（印度电池材料企业）在北卡罗来纳州投资生产关键电池材料；以及Jubilant Pharma（印度生物制药公司）在华盛顿州投资生产注射剂。这些投资为当地家庭提供了3000多个高质量就业岗位。”

然而，联合声明并未提及美国在印度的投资，也未提及美国公司在印度创造的就业岗位。

特朗普的言论

更令人不安的是，在发表联合声明之前，特朗普总统对印度及其贸易政策一直持毫不留情的抨击态度。

2月13日，特朗普总统与印度总理纳伦德拉·莫迪一同站在椭圆形办公室的讲台上时，不断就印度的贸易体系及其高额关税发表了一连串言论。

特朗普总统表示：“随着我们深化防务伙伴关系，我们还将加强经济联系，并为我们的贸易关系带来更大的公平性和互惠性。”

“作为善意的信号，莫迪总理最近宣布降低印度那些不公平且非常高的关税，这些关税严重限制了美国产品进入印度市场。”

“我必须说，这确实是一个大问题，”特朗普总统接着指出，“印度对如此多的商品征收30%至40%甚至60%乃至70%的关税，在某些情况下，甚至远远超过这个数字。”

他接着举了一些例子，不过据称如果深入研究印度的进口关税表，就会发现这些例子是不准确的。

他举例说，美国汽车进入印度要缴纳70%的关税，“这使得这些汽车几乎无法销售。”

“目前，美国对印度的贸易逆差接近1000亿美元。”事实上，印度在2024年对美国的实际贸易顺差仅略高于400亿美元。

特朗普总统表示，他和莫迪总理“已达成一致，将开始谈判解决美印贸易关系中长期存在的不均衡问题，目标是签署一项协议。这些问题本应在过去四年里得到解决——但他们没有做到。”

“我们想要——真的，我们想要一个公平的竞争环境，我们认为我们理应得到这样的环境。”

特朗普总统声称，印度总理也希望有一个公平的竞争环境，“为了公平……所以我们会非常努力地解决这个问题。”

在出售美国石油和天然气以及液化天然气的举措中，特朗普总统强调：“我们可以很容易地通过出售石油、天然气和液化天然气来弥补赤字，我们在这些领域拥有全球最多的资源。”

特朗普总统表示：“我和总理还就能源问题达成了重要协议，这将使美国重新成为印度石油和天然气的主要供应国。”

更令人担忧的是，特朗普总统似乎并不在意化石燃料对气候变化造成的致命影响。据多个国际机构近期的几项评估，由于未能减少碳排放，各国似乎已经越过了1.5摄氏度的临界点。

莫迪总理表示，他决心在2030年前将双边贸易额翻一番，达到5000亿美元，并且将“尽快与美国达成一项互利的贸易协定”。

在关贸总协定（1948 年成立）及其继任者世界贸易组织（1995 年成立）的主持下，发展中国家与发达国家的关税问题历经八轮贸易谈判。

在关贸总协定和世贸组织的所有八轮贸易谈判中，历届美国政府（无论是共和党还是民主党）都主导了贸易谈判。

他们同意降低关税，同时引入有争议的《与贸易有关的知识产权协定》、农产品关税化以及具有约束力的争端解决机制。

然而，知情人士表示，当特朗普总统指责包括印度在内的发展中国家是设法建立贸易顺差的“罪魁祸首”时，这种做法愈发显得卑劣。

熟悉相关情况的人士指出，特朗普总统近期完全无视世贸组织的多边贸易规则，单方面决定对来自加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税，对中国商品征收10%的关税，随后又对钢铁和铝征收25%的关税，这似乎预示着基于规则的全球贸易体系正在迅速瓦解。

简而言之，在未来数月内，印度谈判代表在达成双边自由贸易协定的过程中将如何兼顾美国的利益，仍有待观察。

甚至在下月谈判开始之前，印度就可能遭受重大打击，因为特朗普总统将于4月2日启动其对等关税计划，届时将公布对印度征收的关税。+