贸易：世贸组织年终总理事会会议似乎陷入僵局

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2024年12月18日

第三世界网络

贸易：世贸组织年终总理事会会议似乎陷入僵局

发表于2024年12月18日SUNS #10141

新德里12月17日（D.Ravi Kanth）——知情人士表示，世界贸易组织第十四届部长级会议（MC14）预计将于2026年3月26日至29日在喀麦隆举行，届时正值特朗普政府的第二任期（于2025年1月开始），然而世贸组织成员在多个核心议题上仍未达成共识，包括若干拟议协议的最终敲定。

一位要求不具名的发展中国家贸易特使表示，在12月16日举行的年终总理事会会议上，唯一达成一致的决策是关于改进农产品出口补贴的通知。

知情人士表示，在年终理事会会议上，冰岛提出的关于达成渔业补贴第二阶段协议的提案、将颇具争议的《促进发展的投资便利化协定》（IFDA）纳入世贸组织协定附件4的提案，以及“体系之友”小组（包括主要支持者挪威和新加坡）提出的关于改进世贸组织机构主席任命程序的提案，似乎都已如“纸牌屋”般分崩离析。

据说在理事会会议上还出现了“戏剧性”的一幕，巴巴多斯和许多其他国家都在桌子上插上了蓝旗，以表示未能就解决导致产能过剩和过度捕捞（OCOF）的补贴问题达成共识。

更有甚者，作为MC14东道主的喀麦隆，在明知当前世贸组织内部分歧严重、信任缺失的情况下，仍在总理事会会议上散发了一份关于达成OCOF补贴协议的提案，此举被认为缺乏现实可行性。

MC14会议日期

根据世贸组织网站12月16日发布的声明：“各成员于2022年12月同意阿联酋和喀麦隆关于连续主办部长级会议的提议。阿联酋已于2024年2月26日至3月1日在阿布扎比主办了第十三届部长级会议（MC13）。”

MC14将是继2015年在肯尼亚内罗毕举行的第十届部长级会议（MC10）之后，第二次由非洲国家主办的部长级会议。

总理事会主席、挪威大使彼得·奥尔伯格（Petter Olberg）表示，将根据明年的进展情况，适时讨论MC14的最终架构和议程。

喀麦隆大使萨洛蒙·埃赫斯（Salomon Eheth）感谢各成员对喀麦隆主办MC14所给予的信任。

他表示，喀麦隆不仅希望为多边贸易体制的发展作出贡献，还希望借此机会向世界展示喀麦隆及非洲在投资和可持续发展方面的潜力。

部长级会议是世贸组织的最高决策机构，由世贸组织166个成员的贸易部长和其他高级官员出席。 

几位要求不具名的人士表示，尽管距离喀麦隆举行的MC14会议还有15个月多的时间，但渔业补贴谈判第二阶段尚未完成，农业问题的进展也不明朗。

此外，由于美国的持续反对，争端解决机制的改革可能不会包括恢复上诉机构。

知情人士表示，尽管130个成员发表联合提案，继续呼吁迅速填补上诉机构的七个空缺，但美国似乎无意恢复上诉机构。

此外，据称世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉女士在达成有关助长产能过剩和过度捕捞的渔业补贴协议以及《投资便利化协定》方面表现出“非理性的热情”，但在上诉机构问题上却明显保持了沉默，甚至暗示不应向世贸组织提起新的争端。

然而，在11月28日总理事会特别会议上的讲话中，她承认：“世贸组织最大、最具挑战性、最广为人知的缺陷在于争端解决机制的瘫痪。作为世贸组织的独特资产、“皇冠上的宝石”，上诉机构的功能失调给世贸组织造成了最不利的形象。这种形象如今已在公众心中根深蒂固，以至于很难让人相信该机制在专家小组层面实际上仍在运作。我们花了很长的时间试图说服各方相信这一点。”

几位分析人士指出，世贸组织目前的严峻形势似乎与威廉·巴特勒·叶芝1919年创作的著名诗歌《基督再临》中所描绘的情景相吻合。

据一位熟悉世贸组织当前事态发展的分析人士表示，这首诗的前几行写道：

“猎鹰绕着越来越大的圈子不停地盘旋，再也听不见放鹰人的呼唤；万物分崩离析；中心难以为系；世上只落下一盘散沙的无政府主义……”

据知情人士透露，世贸组织领导层似乎有意迎合特朗普新政府的每一项要求，但这可能会进一步削弱世贸组织的体制结构，尤其是如果废除作为全球贸易争端最高裁决机构的上诉机构，世贸组织执法职能将受到损害。