病原体获取和惠益分享系统受到削弱并引发担忧

TWN生物多样性及传统知识信息服务

2025年2月21日

第三世界网络

病原体获取和惠益分享系统受到削弱并引发担忧

日内瓦2月18日（TWN）——世界卫生组织（WHO）关于大流行协定谈判的第13次会议将在2025年5月召开的世界卫生大会之前继续进行，在此之际，专家和公民社会对于病原体获取和惠益分享系统（PABS系统）中的关键条款被削弱提出担忧。 

政府间谈判机构（INB）第13次会议于2月17日至21日举行，其续会预计于4月7日至11日举行。

耶鲁大学教授科林·卡尔森（Colin Carlson）是来自36个国家的290名研究人员和科学家联盟成员之一，该联盟一直密切关注相关谈判进程。2024年2月，该联盟发布了一封信函，呼吁建立一个具有明确惠益分享承诺且可问责的PABS系统。

然而，一年之后，卡尔森教授对谈判方向表达了深切忧虑。他强调：“本世纪面临的决定性挑战是防止频繁爆发的疫情演变成公共健康紧急事件和全球性大流行病。如果我们想要做到这一点，就必须解决公平获取的问题。除非明确界定关键要素，否则达成任何协议都将毫无意义。从科学的角度来看，当我们模拟类似这样一种文书的影响时，最低阈值必须是20%。” 

20%的阈值指的是在PABS系统下，制造商应向世卫组织贡献的疫苗、治疗药物和诊断试剂的实时生产比例。近期研究表明，要实现《大流行协定》的目标，该比例可能需要进一步提高至35%。 

然而，政府间谈判机构发布的最新草案文本甚至对惠益分享承诺进行了大幅削弱，将疫情期间实时产量的分配比例从20%降至10%。此外，草案未对防止疫情演变为国际关注的突发公共健康事件以及在此类紧急情况期间（为防止出现大流行态势）设定任何最低限额。 

来自41个国家的100多个组织签署了一封公民社会信函，并于2月18日发送给与会的谈判代表，这与专家们的担忧相呼应。信中强调了在公平获取方面需要有具体表述，并列举了历史上那些在国际关注的突发公共健康事件或大流行病中受影响最严重的国家未能及时获得资源以遏制致命病原体传播的例子。信中还阐述了他们希望在案文中看到的关于PABS系统的变化及其在确保惠益分享和解决严重健康危机期间不公平获取方面所起的明确作用。

然而，发达国家和大型制药公司对此表示强烈反对。第三世界网络知识产权与发展项目协调员Sangeeta Shashikant指出，发达国家一再试图破坏PABS系统的有效运作。她表示，尽管国际协议明确规定，获取生物材料及使用序列信息应遵循公平和公正的惠益分享原则，但发达国家仍试图将获取途径与惠益分享脱钩。 

她补充道，发达国家还反对建立可追溯机制，后者可以识别病原体材料的使用者，并确保其遵守获取与惠益分享条件。 

蒙特利尔大学教授蒂莫西·普瓦索（Timothée Poisot）表示：“目前存在一种令人担忧的趋势，即通过扭曲开放科学和开放获取的定义，试图摒弃所有能够追踪数据使用方式的机制。”他进一步解释道：“当我们谈论开放科学时，必须遵循两个原则：保护研究人员的贡献以及确保科学进步惠及所有人。” 

本轮谈判将于2月21日星期五结束，并计划于4月举行续会，期间可能会安排更多非正式会议，直至世界卫生大会召开。