世卫组织：政府间谈判机构主席团提议了取代“技术转让”定义的替代案文

TWN健康问题信息服务

2025年4月10日

第三世界网络

世卫组织：政府间谈判机构主席团提议了取代“技术转让”定义的替代案文

日内瓦4月10日（TWN）——世卫组织大流行协定政府间谈判机构（INB）提出了一份替代案文，以取代拟议的关于技术转让定义的脚注。

脚注内容如下：“就本协定而言，技术转让是指按照相互商定的条款转让技术的商定过程。这一理解不妨碍、也不影响缔约方根据其国内或国家法律和条例以及国际义务可能采取的措施。”

政府间谈判机构第十三次会议续会（INB 13）于4月7日至11日在世卫组织日内瓦总部举行，主席团在续会的第三天提出了替换脚注的建议。

该机构提供了五种方案。除了其中一种之外，其余的方案都反映了“相互商定的条款”相关表述。这五种方案分别是：

• 修改脚注；
• 删除脚注，并在文本中每次提及“技术转让”时使用《烟草控制框架公约》（FCTC）第22条的措辞——“经相互同意”；
• 22条的全部内容，为清晰起见稍作调整；
• 删除脚注及“经相互同意”部分，使用“协商一致”和“报告程序”表述；
• 删除脚注并重新措辞。

这些方案目前仅限于第11条第1款的起首部分和第11.1（a）条。目前尚不清楚是否会在第11条的其他条款，特别是第5款中加入同样的限定条件，该条款涉及“技术转让……包括通过汇集知识产权、相关知识、技能、技术专长和数据以及通过透明的、非排他性的许可……”

第5款内容如下：

“各缔约方应与世卫组织合作，确定、评估并酌情加强和（或）发展旨在促进和便利技术转让的机制和举措，包括通过汇集知识产权、相关知识、技能、技术专长和数据以及通过透明的、非排他性的许可，增加获取大流行相关产品的机会，特别是增加发展中国家获取此类产品的机会。此类机制可由世卫组织在其他有关机制和组织合作下适当协调，使发展中国家制造商能够更多地参与。”

此外，备选方案2至5实际上要求缔约方只有在相互商定的基础上进行技术转让时，才有义务提供激励措施。然而，尚不清楚相互商定的条件将如何适用于除许可以外的不同技术转让模式，如能力建设、促进关系、与研发相关的激励措施或条件、采购或其他供资和监管政策措施。

这些方案的书面提案如下：

第一种方案：INB 13的主席团提案

第11条下的脚注：“就本协定而言，技术转让是指按照相互商定的条款转让技术的商定过程。这一理解不妨碍、也不影响缔约方根据其国内或国家法律和条例以及国际义务可能采取的措施。”

第二种方案：删除脚注，并在文本中每次提及“技术转让”时使用《烟草控制框架公约》（FCTC）第22条的措辞——“经相互同意”：

1. 为促成大流行相关健康产品的可持续和地域多样化的生产，实现本协定的目标，每一缔约方应酌情：

（a） 经相互同意，通过各种措施（包括许可、能力建设、促进关系、与研发相关的激励措施或条件、采购或其他供资和监管政策措施等），促进并以其他方式便利或激励大流行相关健康产品的技术以及相关知识、技能和技术专长的转让，特别是为了发展中国家的利益；

第三种方案：删除脚注，并使用《烟草控制框架公约》第22条的全部内容，为清晰起见稍作调整：

1. 各缔约方应直接或通过有关国际机构进行合作，以便能够可持续和地域多样化地生产大流行相关健康产品，以实现本协定的目标。经相互同意，此类合作应促进技术、科学和法律专长和技术的转让。为此，各缔约方应酌情：

（a） 经相互同意，通过各种措施（包括许可、能力建设、促进关系、与研发相关的激励措施或条件、采购或其他供资和监管政策措施等），促进并以其他方式便利或激励大流行相关健康产品的技术以及相关知识、技能和技术专长的转让，特别是为了发展中国家的利益；

第四种方案：删除脚注及“经相互同意”部分，使用“协商一致”和“报告程序”表述:

1. 为促成大流行相关健康产品的可持续和地域多样化的生产，实现本协定的目标，每一缔约方应酌情：

（a） 通过各种措施（包括许可、能力建设、促进关系、与研发相关的激励措施或条件、采购或其他供资和监管政策措施等），促进并以其他方式便利或激励大流行相关健康产品的技术以及相关知识、技能和技术专长的协商一致的转让，特别是为了发展中国家的利益，并定期向缔约方会议报告有关情况；

第五种方案：删除脚注并重新措辞：

1. 为促成大流行相关健康产品的可持续和地域多样化的生产，实现本协定的目标，每一缔约方应酌情：

（a） 通过各种措施（包括许可、能力建设、促进关系、与研发相关的激励措施或条件、采购或其他供资和监管政策措施等），促进并以其他方式便利或激励大流行相关健康产品的技术以及相关知识、技能和技术专长的转让（其中转让的发起和条款应由双方共同商定），特别是为了发展中国家的利益；

[关于第11条谈判草案文本的更多信息，请参阅《流行病文书：技术转让的狭义方法》（Pandemic Instrument: A Narrow Approach to Technology Transfer）一文。]