世贸组织：总干事在南方国家对体制问题存在担忧的情况下推动“深化改革”
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2025年7月17日
第三世界网络
世贸组织：总干事在南方国家对体制问题存在担忧的情况下推动“深化改革”
发表于2025年7月17日SUNS#10263
日内瓦7月16日（D.Ravi Kanth）——据知情人士透露，在世界贸易组织（WTO）有关“世贸组织改革”的讨论中，一些国家似乎对负责监督讨论的协调人提出的想法持严重保留意见，理由是这些想法在体系上与1995年《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》不符，而“体系之友（Friends of the System）”小组的其他国家则支持通过改革来加强这一全球贸易机构。
这些意见是在7月15日多哈贸易谈判委员会（TNC）的一次会议上提出的，与会者表示，美国在一份简短声明中未就世贸组织改革问题发表任何具体意见，但对于正在进行的使《渔业补贴协定》“第一波”生效的批准进程表示肯定。
美国表示，将在7月22日至23日举行的总理事会会议上发表详细声明。
知情人士表示，早些时候，在7月11日的一次闭门“绿屋”会议上，美国与世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉在包括世贸组织改革在内的多个问题上似乎产生了分歧。
然而，当被问及此事时，世贸组织发言人对SUNS表示：“我们不提供闭门会议内容的报告或评论。”
据悉，7月15日的贸易谈判委员会会议公开了有关世贸组织改革及其他一些问题的分歧，特别是对于尚未解决的授权问题，印度重申了这一关切。
总干事的讲话
在贸易谈判委员会会议的开场发言中，总干事回顾了她近期在几次会议中与多位“领导人”的交流情况。
她指出，尽管贸易措施不断增加，但全球74%的商品贸易仍是在最惠国（MFN）关税条款下进行的。
总干事没有提及美国总统唐纳德·特朗普于4月2日宣布的“对等”关税，也没有提及特朗普近期向20多个国家发出的关税信函。总干事表示：“在当前贸易政策不确定性空前高涨的形势下，维护世贸组织提供的稳定性和可预测性比以往任何时候都更为紧迫。”
她说：“正是由于当前面临的挑战，要求进行改革、深化改革、重新定位以及切实落实的呼声愈发强烈。”
奥孔乔-伊维拉近期在各种论坛上与“领导人”进行了积极的互动，她表示：“有一个信息很明确——他们清楚利害关系，明白问题的紧迫性，并期待取得成果。”
总干事表示：“显然，我们距离领导人和利益攸关方期望的目标还差得很远。”她补充道：“我们尚未响应要求成果的呼吁。”
然而，贸易特使们表示，总干事似乎未能提出如何通过“改革”扭转美国单边关税的严峻形势。这些关税措施据称违反了世贸组织的核心条款，特别是最惠国待遇和非歧视原则。
更重要的是，“改革不能仅仅是为了安抚将于8月6日访问日内瓦的美国及其国会代表团”，一位贸易特使表示。
主席们的报告
根据世贸组织网站上公布的贸易谈判委员会会议摘要，世贸组织各谈判机构的主席就各自机构目前正在开展的工作提交了报告和最新情况。
即将离任的多哈渔业补贴谈判主席、冰岛大使Einar Gunnarsson于7月14日在规则谈判小组会议上给出了严峻的评估。他表示，很遗憾目前尚未出现任何“迹象”或“信号”，表明有可能在2026年3月26日至29日于喀麦隆雅温得举行的第14届部长级会议（MC14）上就限制导致产能过剩和过度捕捞的补贴的附加条款达成谈判。
主席表示，虽然草案文本（TN/RL/W/285）得到了大多数成员的支持，但他的评估是：“阻碍成员们在2024年达成协议的分歧仍然存在，甚至在某些方面有所扩大。”
“因此，坦诚地说，我的评估仍然是，（谈判小组）现在以及未来几个月内都无法达成共识。”Gunnarsson大使说道，他将于7月底卸任主席一职。
主席表示，“绝大多数成员”认为，应将重点放在2022年6月通过的《渔业补贴协定》的生效和实施上（该协定目前还需六份接受书才能生效），以及设立新的渔业补贴委员会。
他说：“渔业补贴委员会工作的良好开端有助于建立信任和信心，从而为有关附加条款的谈判提供必要的推动力。”
多哈农业谈判主席、巴基斯坦大使Ali Sarfraz Hussain明确表示：“在实质性问题上的长期分歧依然存在。”
主席对于在MC14上达成任何实质性成果的可能性表示怀疑，他直言不讳地表示，在MC14之前，“我未能从成员们表露出的立场中捕捉到任何能让我对主要农业支柱领域取得成果感到乐观的信号。”
他还表示，诸如在MC14上达成一个聚焦粮食安全和发展支持的小型一揽子计划，或者就出口限制措施的透明度达成协议等提议，均遭到了抵制。
Hussain大使表示，关于MC14可能的成果，目前仍有多种选择，包括发表政治宣言，重申世贸组织现有规则的价值，制定MC14后续谈判的工作计划，以及就所有谈判支柱的全面规则达成协议。
他补充道：“我的目标仍然是在9月底之前更好地了解最佳前进道路，包括我们能在MC14上争取达成何种成果。”
贸易与发展谈判主席、吉布提大使Kadra Hassan表示，尽管工作“仍具挑战性，但现阶段已尽可能逐步地取得进展，关键是我们要集中精力确定可能达成的成果的要素”。
她表示，有关落实《卫生与植物检疫措施协定》和《技术性贸易壁垒协定》中特殊和差别待遇条款的讨论令她深受鼓舞。
Hassan大使指出：“我们很快就要迎来MC14会议了。我敦促所有成员继续努力，在临近会议时要保持势头。”
多哈服务贸易谈判主席、尼日利亚大使Adamu Mohammed Abdulhamid在给成员们的书面报告中表示，各方普遍认识到服务贸易在世界贸易中日益重要的地位，并强调有必要响应2024年第13届部长级会议（MC13）上提出的呼吁，重振工作。
据知情人士透露，在贸易谈判委员会会议上，一些成员建议是否可以缩短世贸组织MC14会议为期四天的会期，以及是否可以在10月份敲定此次会议的“可交付成果”清单。
与会者称，总干事表示喀麦隆为MC14所做的准备工作进展顺利，但她也提醒部分成员似乎超额预订了酒店房间，或将造成住宿紧张。+
