巴西抨击美国“301条款”调查违反世贸组织规则，捍卫其数字政策
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2025年8月21日
第三世界网络
巴西抨击美国“301条款”调查违反世贸组织规则，捍卫其数字政策
日内瓦8月20日（D.Ravi Kanth）——巴西政府强烈谴责美国《1974年贸易法》第301条，指出该条款“不合理、不公正且具有歧视性”，并重申巴西政府的一贯立场，即“301条款”是一项与多边贸易体制原则和规则相悖的单边条款。
8月18日，巴西外交部长毛罗·维埃拉对美国贸易代表办公室（USTR）在其即将于下月初启动的“301条款”调查中所提出的所有指控进行了全面反驳。
巴西明确表示，“不承认在世界贸易组织（WTO）法律框架之外所进行的调查、裁决或潜在报复行动的合法性，世贸组织是解决成员间贸易争端的唯一且适当的场所。”
巴西政府提交的长达91页的答复涵盖了“301条款”指控中提出的每一个问题。
巴西提醒美国贸易代表办公室，若对巴西贸易政策存有明确质疑，本应通过世贸组织渠道启动贸易争端解决程序。巴西指出：“根据《1974年贸易法》第303(a)(2)条，在涉及贸易协定的调查中（如本案，因巴西与美国均为世贸组织协定的缔约方），若磋商未能在规定期限内达成双方均可接受的解决方案，美国贸易代表办公室应迅速提出启动该协定规定的正式争端解决程序。”
巴西外交部长表示，巴西“保留其在多边贸易体制下的所有权利”。
维埃拉表示，鉴于巴西与美国之间的“战略伙伴关系”以及巴西对美国秉持的原则，巴西已准备好“建设性地参与这一（调查）过程”。此外，巴西表示愿意参与磋商，并“就相关事项提供澄清”。
然而，巴西提醒美国，其愿意提供澄清的行为“不应被理解为对美方单边程序的管辖权或合法性的认可”。
在驳斥美国指控时，巴西明确表示，“其政策与做法未达到依据‘301条款’作出肯定性裁决的标准。”
巴西坚称其政策和做法“合理、公正、公平、非歧视，且符合多边贸易体制的规则和规范”。
此外，巴西指出，其措施“既未不合理也未不公正地对美国贸易造成负担或限制，亦未违反巴西与美国均为缔约方的任何贸易协定。”
由于美国贸易代表办公室所提及的巴西措施“并未使美国丧失或减损既得利益”，巴西指出“在此次（301条款）调查中所列举的任何指控行为均不符合实施补救措施的标准。”
巴西表示，即便美国依据“301条款”展开的调查满足“门槛条件”，美国贸易代表办公室采取的行动“也是不恰当的，且与美国在世贸组织多边贸易协定下的义务不符”。
巴西援引了1999年12月22日世贸组织争端解决小组发布的报告，该报告全面指出，“‘301条款’中授权或要求采取的某些措施与世贸组织《争端解决谅解》（DSU）第23条及《世贸组织协定》第十六条第4款之间存在不可调和的冲突，这些行为在世贸组织框架下属于非法行为。”
在欧盟针对美国“301 条款”发起的争端中，作为第三方的巴西曾表示，争端解决小组“应当确认各成员（如美国）有义务无条件地使其立法符合世贸组织的规定。”
巴西警告称，在此背景下，“301条款”调查“将损害美国和巴西之间深厚的战略关系，并对美国商业造成比所指控行为本身更大的负担或限制。”
面对巴西近年来在各审查领域开展的广泛法律、监管和体制改革，巴西外交部长指出：“此次‘301条款’调查及美国可能采取的任何后续行动，都将危及巴西通过这些举措所取得的进展，从而阻碍美国贸易代表办公室启动调查的所谓目标。”
巴西的数字贸易政策
美国贸易代表办公室指称巴西的数字贸易政策对美国的数字贸易及大数据企业造成了不利影响。对此，巴西表示，其电子支付服务并未削弱或损害美国企业的竞争力。
巴西强调“未采取任何损害美国数字贸易及电子支付服务企业竞争力的行为、政策或做法”。
巴西指出，“其有关数字贸易及支付服务的法律、政策及实践，包括司法裁决，均旨在促进消费者保护、金融稳定及网络安全。”
巴西进一步强调：“所有此类措施和决定均经过审慎考量，力求平衡各类基本自由，并基于巴西主权权利来平衡本国制度和价值体系。”
巴西表示，其政策“本身及其实施情况”都是正当、合理、公正且公平的。
尽管如此，巴西指出，“美国贸易代表办公室仍声称某些行为、政策或做法可能削弱从事数字贸易和电子支付服务的美国公司的竞争力。”
针对美国贸易代表办公室对巴西联邦最高法院在两起案件中的裁决所发起的调查——即社交媒体平台可能需对用户生成的涉及犯罪或非法行为内容承担责任，而无需事先获得司法授权——以及对美国及总部设在美国的企业在特定案件中被处以罚款的指控，巴西回应称：“相关企业未能遵守巴西的司法命令。”
巴西强调，其“数字技术政策寻求在保护言论自由和保护其他基本权利和价值观之间取得平衡，包括防止网络犯罪活动的必要性。”
巴西提醒美国贸易代表办公室，“各国，包括美国在内，均面临根据本国制度与价值体系寻求适当平衡的挑战。”巴西指出：“澳大利亚、加拿大、英国及美国等其他民主国家亦采取了与巴西类似的措施来达成这种平衡。”
据巴西所述，“澳大利亚已颁布《2021年澳大利亚网络安全法》，旨在防范包括毁谤行为和有害内容在内的网络危害。”
巴西指出，“加拿大通过版权法及诽谤诉讼来间接施加责任，以防范网络危害。”巴西还表示，“加拿大正在考虑制定新的立法，以监管儿童性剥削内容、恐怖主义内容、煽动暴力内容、仇恨言论以及未经同意传播私密影像的行为。”
