遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享国际研讨会简报

作者：马剑、薛达元
经国家环保总局批准、中国民族地区环境资源保护研究所（中央民族大学）、第三世界网络（TWN）、保护国际（CI）和中国环境科学学会生态与自然保护分会共同主办，于2007年9月4-5日在北京友谊宾馆召开了“遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享国际研讨会”。会议受到各方高度视，出席会议的有来自国家环保总局、外交部、商务部、科技部、国家林业局和国家知识产权局等主管部门的官员，中国科学院、中国社会科学院、中国农业科学院、中国林业科学研究院所属研究机构和北京大学、中国政法大学、中央民族大学、中南政法大学等高校的专家，以及来自云南、贵州、四川等省的地方专家和非政府组织和研究机构的代表。来自巴西、哥伦比亚、马来西亚、印度、埃塞俄比亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、日本、瑞典、加拿大等国家的政府官员、专家和相关国际组织的代表应邀出席会议，联合国《生物多样性公约》遗传资源获取与惠益分享（ABS）问题国际制度谈判特设工作组共同主席Fernando Casas-Castaeda先生（哥伦比亚）和Mr Tim Hodges （加拿大）也应邀出席会议。出席会议人数达70人。

研讨会由中央民族大学/中国民族地区环境资源保护研究所所长薛达元教授主持。国家环保总局自然生态保护司程立峰副司长，中央民族大学副校长郭卫平教授，联合国《生物多样性公约》ABS国际制度谈判特设专家组共同主席加拿大环境部高级官员Tim Hodges先生，第三世界（TWN）法律顾问Chee Yoke Ling女士和保护国际（CI）野外项目总监李晟之先生分别为研讨会致辞。

遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享问题已成为《生物多样性公约》的热点和焦点议题。2006年3月在巴西库里提巴召开《公约》第8次缔约方会议已决定加快“遗传资源获取与惠益分享（ABS）国际制度”的谈判进程，并要求最快于2010年完成此ABS国际制度的谈判。为此，《公约》秘书处已决定，将于2007年10月8-19日在加拿大蒙特利尔召开ABS问题不限名额特设专家组第五次会议和传统知识问题特设专家组第五次会议，并在2008年1月21-25日在瑞士日内瓦召开ABS问题特设专家组第六次会议，以便在2008年5月第9次《公约》缔约方会议（COP9）召开之前，使谈判取得进展。本次研讨会旨在了解各方在ABS问题上的关注点，针对当前《生物多样性公约》有关ABS问题国际制度谈判的焦点和热点问题进行研讨，为完成ABS国际制度谈判做出贡献。同时，通过交流各国（包括中国）在遗传资源及相关传统知识管理方面的经验和具体做法，为中国制定ABS管理法规、政策与制度等提供借鉴与经验。

在研讨会上，ABS问题特设专家组共同主席Fernando Casas-Castaeda先生首先介绍了ABS国际制度谈判的进展和苪共同主席将在ABS特设专家组第5次会议上的声明。国际专家和各国代表围绕遗传资源获取与分享和传统知识保护、传承及知识产权这两大主题做了学术报告。报告内容主要包括：本国保护和管理遗传资源及相关传统知识的经验；获取与分享的实践与案例；在国家和国际层面上处理“生物海盗”的经验；少数民族地区传统文化对生物多样性保护与持续利用的影响等。

研讨会分两个小组进行了讨论。遗传资源获取与分享讨论小组讨论议题主要是：（1）获取与分享国际制度；国际认可的原产/来源/法律出处证书；公平和公正分享；支持遵守“事先知情同意”和“共同商定条件”的措施等；（2）国家ABS政策与法规；（3）ABS问题能力建设。传统知识讨论小组讨论议题主要是：(1)传统知识的概念与定义；(2)传统知识获取与惠益分享的国际制度；(3)传承传统知识的国家政策与行动计划；(4)传统知识的调查与文献化等问题。

通过两天会议的报告和研讨，大家对遗传资源与传统知识的获取与惠益分享问题有了更加清楚的认识。虽然在是否必要建立ABS国际制度、ABS国际制度的性质与范围、传统知识保护和传承的必要性等方面还有许多不同意见，但专家们还是在许多方面形成共识。

(1) 在传统知识、遗传资源等这些概念的界定过程中，以及国际公约在操作层面上,需要有法律专家进行深入讨论和研究。

(2) 立法是必须的而且是紧迫的.要加强专门法中的补偿性责任制度研究，这种制度是一种地域性机制，需要解决许多实际操作的问题; 需要在传统社区自我保护机制激活的情况下才能真正发挥作用。

(3) 传统知识与生物多样性密不可分，在保护中可以确定共同具体的目标;保护传统知识与遗传资源应该变消极保护（protection）为积极的保育和利用（conservation and utilization）。

(4) 必须解决传统知识的创新机制问题，传统知识应该是在创新和发展中保护，只有发展中的保护才是最大的保护。

与会专家建议要建立一个相对稳定的论坛，定期召开研讨会，为政府决策提供技术支持和信息，这样有利于促进国家层面上能力建设和立法进程。专家们还呼吁，需要更多的人了解并加入到ABS的研究行列中。会议还提出要进一步加强国家间和专家间的信息沟通和立场协调。

研讨会取得圆满成功。由于参会代表来自不同国家，涉及多个相关领域，会议提供的信息量巨大，成果十分丰富。参会代表对中国民族地区环境资源保护研究所和第三世界网络等主办单位为遗传资源和传统知识问题提供这样一个特别的国际论坛表示感激。