WIPO：遗传资源委员会的托管权将要更新

作者：Elpidio Peria
翻译：成佳
世界知识产权组织的一个委员会已经决定将要更新其在遗传资源、传统知识以及民间文艺等方面的托管权，主要集中关注这些问题的国际层面，同时也包括开发出国际文书的可能性（日内瓦，7月14日）。 

这项决议于7月12日晚被采纳，也就是在遗传资源、传统知识和民间文艺方面的政府间委员会（IGC）会晤进行两周后。这次会议是IGC的第十一次会议，其主旨与方法中最突出的分歧仍然主要集中在南-北线。

一些发展中国家和他们的小组想要在遗传资源、传统知识和民间文艺这三个问题的国际规则制定方面取得进展，但是发达国家却对限制这些问题的讨论进程表现出更大的兴趣。这促使巴西和其他一些发展中国家呼吁用实际行动来代替更多的对话，并声明委员会需要一个强有力的刺激并赋予其更多的授权时间。

会议直到接近尾声的时候，对于什么类型的决议将被成员国采纳仍然模糊不清，包括是否延长委员会的授权期。

在会议的最后阶段，一些国家开始展开激烈的谈判，希望在7月12日会议结束前最后敲定一项议题，即在今年9月WIPO的成员国大会上更新IGC的托管权，这些国家包括美国、加拿大、阿尔及利亚、摩洛哥、巴西、印度、印度尼西亚和尼日利亚等。IGC被敦促“要加快其工作速度，能够在2008年9月的IGC成员国大会上拿出一份进程报告。”

此议题经过两天的非正式磋商后于当晚6点得以通过，7点后在官方全体会议中被采纳。

一位发展中国家代表对南北发展监控（SUNS）这样说：“这只是一个妥协的结果，我们在这上面没有什么可以做的，只是不断的继续讨论下去而已。”

关于会议的第10项议题的决议是WIPO-IGC未来的工作重心问题，IGC已经开始进行实质性的工作。通过使用WIPO的志愿基金，促使土著和当地社区的代表更多可能地参与到IGC的工作中来，这项工作已经获得很大进展。

这次会议原则上推荐由WIPO成员国大会来更新委员会的当前托管权，具体如下：“委员会将在下两个年度预算中，就包括它之前的托管期内存在的问题继续它的工作”。

委员会的新工作将特别关注遗传资源、传统知识以及民间文艺在国际层面上的问题，并非对其他组织的工作存有偏见，但没有结果是不行的，包括要创造一切可能去制定一项或多项国际文书。

IGC被敦促要加快其工作速度，以便在2008年9月的IGC成员国大会上能够拿出一份进程报告。

全体成员国大会将进一步要求国际机构通过提供必要的专业技术和文件来持续地帮助IGC。

在第10次会议的问题决议列表上，有一个意见是给成员国大会做出适当的建议，委员会同意其未来工作将进一步集中在其之前授权期内存在的问题上，特别是在传统文化表达和传统知识领域。被采纳的决议还涉及到遗传资源、传统知识以及民间文艺这三个主题的程序问题。

第7项议题（民间文艺和传统文化表述）和第8项议题（传统知识）经过协商后决定，秘书处应当准备一份有事实根据的概要性文件，通过归因法来巩固这些观点，以及证明成员国和观察员们列在会议讨论议题表中的问题。

第9项议题（遗传资源）经过协商后决定，秘书处应基于文档11/8(b)准备一个修正议案，对国际发展做进一步地修正，该修正案将包含许多在近期会议中确认的内容，以及更多于近期的发展，还有其他报告给委员会的相关发展，内容会很多。

同样，在本次会议上发布的与这三个主题相关的一些文档，它们现有的形式依旧保留，对它们的相关评论被记录下来，复制许可来自SUNS（南北发展监控）。

巴西表示生物盗版问题不能光说不做

日内瓦，7月11日（第三世界网合作者， Elpidio Peria）世界知识产权组织范围内防止生物盗窃需要更多的实际行动而不是重复说教，在WIPO的知识产权、传统资源、传统知识和民间文艺政府间委员会（IGC）的一次会议上，巴西代表团说了上面这番话。

Guilherme Patriota先生代表巴西对IGC委员的讨论提出了严厉的评价，他说：一些国家正持续不断的做反复声明，目的是避免就确实存在的生物盗版问题进行实质性的讨论。

巴西在周二介入的会议是IGC会议中很重要的一场，这场会议将从7月3日持续至7月12日。

Patriota说“成员国都需要认真的行动起来， IGC已经变成了一个说空话的地方，那些国家在3年、4年以及5年以前就一直在重申他们的态度，这可能听起来很有趣，但是对我们毫无帮助。”

在讨论遗传资源的会议当天巴西人作出了如上坦白的声明，而传统知识方面的问题已经在之前的一天进行了讨论。

巴西重申，遗传资源专利的获取条件作为国际议程的一项条款是极其重要的，需要特别注意的是这已经涉及到不同的论坛甚至是多边协议中。

巴西的声明得到了印度以及一些其他发展中国家的认可，包括非洲组织，都支持强制披露需求。

为了世界贸易组织（WTO）的关贸总协定知识产权协议理事会，包括多哈回合谈判的非正式会晤能得到更多发展，巴西更换了IGC代表。

最初的有关强制披露需求的提议是为了提倡对关贸总协定知识产权协议进行改善，由巴西和其他14个发展中国家提议，今年6月最近一次的关贸总协定知识产权协议理事会会议上，非洲组织也成为共同主办者，现在的成员达到41个。这些提议已经得到来自底层不发达国家组织（LDC）的支持。

Patriota还指出，不同发达国家针对自己在WTO和WIPO的需求提出的意见书，就如欧盟、挪威和瑞士所提出的，即便在方法和作用上与巴西等发展中国家有许多不同，但是都在呼吁把制止生物盗版行为上升到国际层面。

Patriota 说“我认为所有国家在这一问题上并没有很大的分歧，然而我得说，有一些国家确实反对这样的建议。”

WIPO所热情关注的强制披露需求议案，美国和日本已经明确地表示反对，他们建议采用与IPRs和遗传资源有关的议案将其取而代之，因为这些议案可以给遗传资源的问题带来适当进展，这些议案已经达成了广泛的共识和利益共享原则，根本不需要披露需求。

他们这种观点得到了加拿大、澳大利亚和新西兰极大的支持。欧盟的一些国家已经提出建议，要求修改专利合作协议或是区域协议（比如欧盟区域协议）。

在欧盟的提议中，如果申请者知道原产国，那么他应当予以声明，并且在申请者填写专利申请表中的问题时就应当予以披露，如果申请者拒绝透漏，那么该专利申请应当被就此中止，并告知申请者。

凡不履行该要求者将受到知识产权法的制裁，至于条款和制裁程度应由缔约国决定。

欧盟在其建议书中还提出了一个简单易行的方法发布专利信息，该方法将由专利事务所负责执行，并且《生物多样性公约》中的生物多样性信息交换所机制将成为专利事务所的核心管理制度，不再是WIPO的《实体专利法条约》，也不是世贸组织。

挪威也在WTO中提出了一个关于强制性披露需求的议案，该议案还兼顾考虑到了WIPO的《专利合作条约》和《专利法条约》等相关条约。在挪威的议案中称，凡不符合强制性披露议案的，专利的合法性将受到影响。

巴西向IGC透露，在多哈回合谈判中的非正式讨论中，该披露需求议题与保护地理标志问题的扩展问题被放在了一起进行讨论。

Patriota 特别指出，在瑞士的建议书中，披露需求不是强制性的，尽管需要动很多脑筋想出来一些有趣的技术解决方案。

他还说，日本建议建立数据库以帮助监控遗传资源和传统知识的专利申请，这个建议是一个空中楼阁，因为这一建议除了在国际数据库中暴露了传统知识以外，对于那些渴望获得遗传资源的人来说也没有任何附加责任。

巴西的建议书是一个相对可取的议案，他认为WIPO秘书处应当提供帮助来研究是否可以改变专利的分类方法，以便更好的显示出专利与遗传资源的关系。这是非常有帮助的，Patriota说，现行的专利系统确实不够清晰，不能明确地反应出这些专利到底哪里有遗传资源和传统知识的元素。

为了减少那些反对披露议案的国家的担心，他还说， “强制”这个词在WIPO内部的含义是相对的，这个体系对内是有弹性的，WIPO成员国不强制要求签署这一修正案，它的强制性仅限于WIPO中认可这一议案的成员国。

他进一步声明，强制性披露需求这一议题不会以法律条约的形式出现，并且巴西已经多次声明，他们并非要达成一个额外的 实质性的专利要求。

印度对于巴西的声明表示认可，印度称，为了促进《TRIPS协议》和《生物多样性公约》的关系更加和谐，在专利申请中建立这样一个牵涉遗传资源问题的强制性披露需求是公平且公正的。

阿尔及利亚，作为非洲组织的发言人，表示IGC应当在工作中完善与其他论坛的配合，如世界贸易组织（WTO）和生物多样性公约（CBD），并且在工作中加强相互的扶持。此外还补充说，IGC还应当了解《实体专利法条约》中关于这一议题的相关工作。

对于遗传资源和与之关连的传统知识，非洲组织基于来源披露、事先知情同意和惠益共享等原则提出了一个国际性的专门权结构，该声明得到南非、塞内加尔、纳米比亚和伊朗的认同。

其他支持WIPO会议决议的那些国家承诺会更多地承担关于强制性披露需求所产生的工作，这些国家包括：巴基斯坦、肯尼亚、泰国和土耳其。然而，一些发展中国家看起来并不热心参与披露系统的建设，韩国发言说他非常关心强制性披露需求的实质性问题，“世界上大多数的国家担负起这个需求所引发的巨大工作量，然而这些国家大多数却不是专利大国，这是不合理的。”

新加坡提出了一个系统框架，使得传统知识和遗传资源的提供者可以凭借这个系统轻松地辨明是否拥有事先知情权。

如此看来，无论如何，这个专利系统会不断地得以发展提升，且进行创新性的研究，并且，在不阻碍传统知识得到保护的前提下，现有的这些程序也不应变得繁杂不堪。