我们能实现2010年目标吗？

来源 : InfoChange News & Features
作者：Ashish Kothari Member, Kalpavriksh (India) Co-Chair, IUCN Theme on Indigenous/Local Communities, Equity, and Protected Areas
翻译 ：成文娟
我们是否能实现2010目标？这个问题是5月下旬聚集在德国波恩的近两百个国家和数百个文明社会组织的代表最关注的问题。这是发生在《生物多样性公约》（CBD）第九次缔约方大会上的事，CBD是1993年实施的一项国际条约，以采取全面和有效的措施保护地球上的生物。在公约实施15年之后，是时候检验成果了。2010目标对于那些关注这个星球上生物的人来说是一项指示性的表示，也是时候该回顾2010目标了。

这是个什么数字？2002年，各国政府决定在2010年之前大幅降低目前全球、区域和国家生物多样性丧失的速率，为消除贫穷和为地球上所有生物的利益作出贡献。

这个目标得到了联合国大会的赞许，并将其纳入千年发展目标中。无论是减少生物多样性丧失的主要目标还是消除贫穷的次要目标，二者都是人类面临的最紧迫的两个问题，缔约方都郑重承诺将采取紧急的行动。因此波恩会议上几千名与会者自然会提出疑问：已经2008年了，我们离这个目标还有多远？

笔者不需要解释贫穷是人类文明进程中的一大阻碍。但是也许生物多样性的丧失，以及其如何与贫穷联系可能需要一些解释。

生物多样性——或者说我们身边植物、动物、微生物的范围——是我们所在意的所有事情的基础，生物多样性使这个星球鲜活，例如海洋中的微小的藻类为我们提供氧气这样慷慨的礼物，或者是我们习惯的气候模式管理（现在已经受到干扰），或者是我们种植粮食的土壤中肥力的恢复等等。简而言之，没有生物多样性我们立即就会活不下去。或者说我们从一开始就不会存在。

而我们对待这种如此重要的资源如同可以肆意消耗一般。我们以惊人的速率在掠夺森林：在过去的300年间，全球的森林覆盖率下降了40%，且目前正以每年13,000,000公顷的速率消失，其中包括6,000,000公顷的较为完整的原始森林。我们错误的对待土地以至于地球半数以上的可耕种的土地都已经退化。我们滥用草地、过度放牧，把草场变成沙漠。我们污染湿地或是使得湿地干涸难以恢复，在过去的100年间我们损失了50%的湿地。甚至一度被认为是具有无限的能力为我们提供鱼，吸收污染物的海洋都面临着危险。到2030年将丧失60%的珊瑚礁。

所有的这些对植物和动物物种都具有极大的破坏性影响；如果目前的估计可信的话，在你浏览这个网站看这篇文章的时间内，又有一个物种灭绝了。

那又如何？人类创造的数亿美元或是我们研制的新技术能帮助我们负担或是对抗任何的环境危机？这次不见得。最近《千年生态系统评估》中世界上数百位科学家的一系列的报告都指向一个事实：生物多样性的丧失已经导致粮食生产和水补给系统的坍塌，而回复已经极度困难。公海中三分之二的鱼群已经过度开发难以恢复。另外一份全球评价《全球生物多样性展望》也描绘了一幅同样灰暗的情景。

在欧盟委员会的全球经济学家团队的一份预备报告，以及德国政府资助的一项研究“生态系统和生物多样性的经济学问题（TEEB）”都表明，生物多样性的丧失将直接导致巨大的经济损失。据不完全统计，可能存在的迹象表明：据这份报告称，目前每年仅陆地生态系统丧失的生态系统功能的价值差不多等价于500亿欧元(http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/economics/index_en.htm)。

人类面对这些冰冷的数字时，有助于估量隐藏在这悲剧下的真实情况。海地（在加勒比海）97%的森林是在最近几十年丧失的，导致严重的土壤流失、土地生产力退化、生活污水排放导致严重的水污染，海洋被污染的原因中有50%以上是富营养化，90%的儿童患有慢性肠胃疾病。全球几十亿的人口直接依赖于生物多样性（在他们每天的日常生活中），例如食物、医药、畜牧等等。数以千种的文化直接从与自然的交流中，或是从修饰的生态系统，诸如传统农业中获得力量。当生物多样性受到不可逆转的伤害时，这些人就会立刻对受到影响。最终我们这些从超市购买食物，从药房购买药品的人也会受到影响。但是处于生态系统中的人们受到的影响最大，而他们由于当地消耗和畜牧的资源丧失，确实在贫穷程度在加剧。如果目前的趋势恶化，沿海和森林中的两亿人口将不仅面临着严重的畜禽丧失，同时还面临着至关重要的生活必需品和福利的丧失。

而自15年前决定采取措施后，世界是否做了足够的努力以减少生物多样性的丧失？要回到这个问题，必须首先看看导致损坏和破坏的主要原因。

渔业是一个绝佳的值得学习的例子。千百年来，传统的渔民分布在海边或内陆水域，捕捉鱼类或者其他水生资源。没有证据表明他们造成了不可逆转的危害，尽管有一些区域无益过度捕捞。但是当数十年前商业化捕鱼开始运作时，鱼类灭绝就开始出现了。

具备精密的导航、鱼群探测系统和深海捕鱼设施的大型渔船能将每一点海洋资源搜刮干净，近海和深海开始进行的冷冻和处理设备能在上岸前几周保存鱼。大量消费者的增长不仅来自工业化国家，发展中国家日益富裕的阶层也在推动着捕鱼业。在过去的几十年中，事实上每片海洋都已经过度捕捞（可能除了印度洋）。讽刺的是，政府每年大约补贴捕鱼业300亿美元，特别是发达国家的政府（现在也包括中国和印度）。

就水生生物而言，工业技术和不受控制的消费带来了巨大的危害。这种情况由于穷人在陆地上的行为而加剧，穷人除了砍伐树木种植作物或是放牧以外别无选择。数千公顷的自然多样性丰富的森林变成种植诸如棕榈树和桉树等工业用树木的种植园；最近工业国家所谓的具有生态学意识人们的将石油转变成生物燃料的决定，进一步加剧了将森林转变成燃料植物园。同时，世界上生物多样性最丰富的、对气候至关重要的非洲中部和东南亚的亚马逊森林正在丧失，由于伐木或是种植大豆和牧场。自1970以来，仅在巴西就有超过600,000平方千米的热带雨林丧失。在印度这个数目甚至加倍！

而世界最新的威胁来自于：气候变化。这个比以前的环境污染更为可怕，由于森林砍伐导致大量的碳排放打破了大气中的平衡，最终导致的气候模式的变化更进一步的摧毁了森林。由于气候变化影响生物多样性的生产力，海洋吸收污染物的能力也下降，从而形成了另一个恶性循环。因果循环形成一个自我持续的致命组合。

除非人类采取相当激进的措施。那么问题又来了：我们的所作所为足以对抗这种趋势吗？

在波恩的COP-9上，代表们回顾了与工作方案相关的若干保护措施的实施情况。世界上每个主要的生态系统——森林、海洋、干旱地区、内陆湿地和农业用地——都制订了详尽的行动计划（参见www.cbd.int）。许多计划在概念上都让人影响深刻，而诸如“保护区工作方案”等计划（www.cbd.int/protected/）在民主管理和公平等方面取得很大的进展。很多国家汇报了他们在保护生态系统方法更新和扩展保护区（PA）网络，以及社会文明发展方面方法的更新，同时土著人民和地方社区同样也报告了他们采取的行动。

但是总的来说，这个时间显然离实现2010目标还很远。因此也难以进行准确的评价，由于难以开展精确的生态系统和物种丧失的评估。但是如果采用一些粗略的指标，那么情况十分不准确。森林砍伐的比例可能大幅降低，但是生物多样性最丰富的热带森林将以惊人的速率退化。海洋鱼类过度捕捞也没有停止。世界自然保护联盟（IUCN）的红色名录上列出的物种固步上升，其中只有少数呈现乐观的恢复态势。

COP-9上就保护区（PA）展开了意趣盎然的讨论。很多国家在增加保护区面积方面取得了巨大的进展。但是这对于是否有效的将生态系统和物种从威胁中保护起来就不得而知了，世界上数千个保护区事实上也没有得到有效的保护。其次，这也是COP-9上的热点问题，很多保护区仍然采取传统的自上而下的方式建立，由于这种方式禁止或是限制资源的获取，从而对保护区内和附近社区的生计带来了负面的影响。换句话说，实现2010年目标的上半部分（降低生物多样性丧失的速率）实际上可能让我们离实现第二个目标（消除贫穷）更远！相反的，没有证据表明大多数国家仍然使用的传统的消除贫穷的方案和生物多样性保护有所联系。仅仅在少数国家二者结合在一起；例如马达加斯加承诺保护区面积将增加两倍，但是将采取更多的地方性政策并且鼓励与政府普通的活动一起采取的社区保护活动。

农业的情况也是如此，保护庄稼和畜牧业多样性创新性项目似乎在土地流失、化学密集型农业公司的扩张和转基因作物这种最新的威胁的泥潭中挣扎。“生态系统和生物多样性的.经济学行动”（TEEB）的报告指出，目前全球几乎40%的土地正在以低影响模式的农业（即高度利用生物多样性和低水平的化学物质）可能将转变成集约型农业利用，生物多样性也将进一步的丧失。

低影响的农业方式应该得到鼓励。但是在COP-9主题为农业生物多样性的“世界生物多样性日”（5月22日）的官方庆祝活动上， 并没有农民和牧民的舞台。全球被排除在这项活动之外小户农民被迫发起公开的抗议活动以表达自己的意见。各国显然已经忽视民间数年以来试图表达的意见：全世界的作物和畜牧多样性得到的数百万小户农民和放牧社区的最佳保护，也正是这些人最初培育了农业生物多样性。相反很多政府选择由一些大公司推动的危险的技术去解决世界上的粮食和农业生产问题。其中一项就是备受争议的转基因技术。COP-9上大多数政府代表似乎没有什么情绪采取激进的措施显著降低生物多样性丧失的速率。在会议开始的时候，非政府组织（NGOs）、土著和地方社区向代表们陈述了他们认为关键的一些步骤。主要包括：

• 停止非法伐木和逐步停止在最有价值的森林中的商业活动；
• 暂停捕鱼业活动直至海洋恢复；
• 认识到土著和地方社区对他们领土和土地，以及对他们保护做法的权利；
• 确保保护区全面切实尊重保护区内社区正常生计的权利；
• 生物多样性资金实质性的增长，同时停止所有不利的鼓励措施，例如鼓励不可持续做法的农业津贴；
• 支持农民和牧民保护农业生物多样性；
• 加大对生物多样性在我们生活中价值的认识，在计划中加入实际价值的构建、预算和会计体系；
• 禁止或暂停转基因技术和对气候变化问题昂贵的技术修复；

政府礼貌聆听这些意见，部分公开表示同意，很多在私下表示赞同……但是当在谈判时，总有一些国家阻碍取得重大的进展。

当然没有人期望CBD的进程是实现一场革命，特别是一些代表所在的部门在其政府中处于弱势地位。但是如果与会代表的确想实现CBD的目标，则需要表现的更为大胆诚实。5月31日的新闻表明至少在一个问题上他们如此；所有人同意就一项疯狂的计划达成一项备忘录：即向海洋中投入大量营养物质以促进碳吸收。

但是这些决定是常规之外的例外；总之，谈判陷入政治语言和一些国家政府的阻挠行为中。这样一次会议需要花费数百万美元，自1993年的9次会议以来，我们不禁要扪心自问：是否物有所值？

距2010年只有2年了。我们不可能实现2002年定下的目标。但是我们能尽力的开始朝这个目标前进。为此，民间的行动应该加大力度，关注这一问题的政府需要更加无畏，毫不在意的企业和政府应该感到羞愧并被打败。这个要求很高，非常的高。但是我们还有别的选择吗？我们只有一个地球，而我们的生命全都依赖着这个星球！

链接地址：http://infochangeindia.org/200806067167/Environment/Politics-of-Biodiversity