尽管《京都议定书》的未来存在威胁，它在2010年将继续有效
波恩，4月12日（林丽珍）
在围绕《京都议定书》特设工作组主席是否应该与长期合作行动特设工作组主席就发达国家减排承诺这一问题举行会晤进行了激烈争论之后，《京都议定书》特设工作组关于附件一国家进一步承诺的最后会议于4月12日星期一的凌晨结束。
这一争论反映出对《京都议定书》未来的看法分歧，即它是否应该在2010年后继续合法存在，或者它是否应该被终止并且由一个新的具法律约束力的文件取代。许多发展中国家将拟议的两主席会议看成是合并两个工作组以及使《京都议定书》失效，并由一个新条约代替的一个程序性手段。
发达国家一直倡导一个单一条约，这就要求合并两个工作组的成果，并且终止《京都议定书》。这是因为美国不是《京都议定书》的缔约方，同时发达国家希望一些发展中国家也有减排目标或行动，并且所有国家在一个单一的法律文件中承担义务。
一些发达国家还试图避免《京都议定书》关于减排具有国际法律约束力的原则以及设定根据科学确定的必需的减排总量数字。作为替代，它们想要一个承诺制度，通过该制度各国自愿提出它们的减排额，而不必考虑集体承诺是否足够防止危险的气候变化问题。
另一方面，发展中国家一致要求《京都议定书》不应被终止，以维护《京都议定书》规定的对发达国家具国际法律约束力的减排目标体系，并且关于第二承诺期的谈判必须达成协议，使得第一承诺期和第二承诺期之间没有间断。
《京都议定书》特设工作组与长期合作行动特设工作组于4月9日至11日在波恩举行了三天的会议，讨论它们在2010年的工作计划议程、工作组织和方法。《京都议定书》特设工作组的闭幕大会推迟到了长期合作行动特设工作组就相关议题讨论结束之后。
从2006年开始，《京都议定书》特设工作组一直举行会议，以根据《京都议定书》确定附件一（发达）国家开始于2013年的第二承诺期。长期合作行动特设工作组在过去的两年里也一直召开会议以达成全面、有效和持续地执行《联合国气候变化框架公约》的一致结果。这两个工作组本该于去年12月在哥本哈根结束工作，但是在2010年工作将继续，并且计划在今年12月的墨西哥坎昆文件得以通过。
非洲集团已经提出取消《京都议定书》特设工作组主席和长期合作行动特设工作组主席讨论发达国家减排承诺的议题。非洲集团的观点是两个工作组各有独立的任务、工作方案和工作结果，两组之间应有一个“防火墙”。
欧洲联盟（欧盟）、日本、哥伦比亚和密克罗尼西亚反对将其取消。欧盟甚至说如果这个问题没有在《京都议定书》特设工作组的工作结果中体现，它将不支持这届《京都议定书》特设工作组会议的任何成果。
这一问题最初被欧盟和其它发达国家提出，它们建议设置跨越两个工作组的横向工作组以便有更密切的协调。一些发达国家还提出长期合作行动特设工作组的工作应该优先于《京都议定书》特设工作组。在一份正式提交文件中，新西兰曾提议2010年《京都议定书》特设工作组不应该再有另外的会议。
来自安提瓜和巴布达的《京都议定书》特设工作组主席John Ashe要求巴西的Luiz Machado促成讨论以达到妥协。
最后，关于该问题通过以下文本：
“《京都议定书》特设工作组充分考虑到本工作组的工作，工作组主席愿意主动会见长期合作行动特设工作组主席，以确定关于附件一国家承诺的信息，这些信息将提供给缔约方。”
《京都议定书》特设工作组通过的决议反映了长期合作行动特设工作组在2010年附加会议时间的决定。《京都议定书》特设工作组和长期合作行动特设工作组的会议将并行举行。大家同意《京都议定书》特设工作组（和长期合作行动特设工作组）将于2010年举行四次会议 — 6月与附属执行机构和附属科技咨询机构同时举行一次会议；另外两次会议在六月会议和墨西哥坎昆会议之间，“每次会期至少一周以确保足够的谈判时间，同时在会议间期留有足够时间以便各缔约方进行磋商和准备…”
经过长期合作行动特设工作组闭幕大会上的多次谈判后，大会还同意两个工作组还将在坎昆会晤，“会期长短取决于需要”。
《京都议定书》特设工作组注意到给附属执行机构的一则提议，即在六月的附属机构会议和坎昆会议之间举行高级别会议，以“提供指导意见”。它是由巴布亚新几内亚提出的。
《京都议定书》特设工作组同意将工作重点放在附件一国家的总量减排承诺上，以及每个附件一国家为达到此目标单独或联合做出的贡献。它还商定继续就工作方案执行出现的“其它事项”开展工作，以改善《京都议定书》中的环境完整性。
“其它事项”包括改善排放额交易和基于项目的机制；对第二个承诺期中土地利用、土地利用变化及森林（LULUCF）处理的定义、形式、规则和指导方针；温室气体范围、分类和来源界定；通用指标计算源于人为排放和清除的二氧化碳等价；以及考虑有关潜在的环境、经济和社会信息，包括对附件一国家可行的工具、政策、措施和方法学的溢出效应。
根据《京都议定书》特设工作组在哥本哈根通过的主席文本，同时考虑到其工作，以及在《京都议定书》特设工作组哥本哈根报告基础上召开的作为《京都议定书》缔约方会议的第五次缔约方大会所通过的决定，《京都议定书》特设工作组主席已被要求为促进谈判准备文件。文件准备至少应在六月份《京都议定书》特设工作组的下次会议前两周完成。
经过一些讨论，要求主席为2010年的每次会议修订文件的一个段落被删除。该提议由非洲集团提出，并得到沙特阿拉伯支持，认为没有必要为给主席修订文件的“空白支票”，这一要求能够在必要和需要时做出。该段落删除的理由是基于这一事项每次会议在需要时是能够决定的。
（关于《京都议定书》特设工作组下任主席的协商仍在进行，并将于六月举行的下次会议开始时确定。现有两个提名 — 安提瓜和巴布达的John Ashe（现任主席）和新西兰的Adrian Macey。）
主席将在他为2010年每次会议准备的方案中就议事日程提出建议，包括《京都议定书》特设工作组今年的工作重点以及在“其它事项”的工作。
为了给《京都议定书》特设工作组六月份的会议提供参考，秘书处已被要求准备一份文件，汇编缔约方最新提供的减排承诺和相关设想以及相关的减排，和一份列出减排承诺转换为量化排放限制和减少目标相关事项的技术文件。
