TWN气候变化系列no.12
TWN气候变化系列no. 12
发展中国家公正能源转型伙伴关系的公平性与发展考量
Vicente Paolo B. Yu iii
发布：TWN 年份：2025 页数：44
关于本书
作为应对气候变化的创新性国际合作模式，公正能源转型伙伴关系（JETPs）旨在引导捐助方提供资金与技术支持，助力发展中国家向清洁能源体系转型。然而此类支持往往与捐助方发达国家及金融机构主导的政策议程相关联——而议程又狭隘地将减排置于更广泛发展需求之上。此外，融资严重依赖贷款和私营资本动员，加剧受援国债务负担并削弱其财政自主权。
本文揭示了现行JETP模式的根本缺陷，强调必须遵循联合国气候制度确立的“共同但有区别的责任和各自能力” (CBDR-RC)原则，以“公正、有序、公平”的方式推进能源转型。要实现真正的公正，转型框架必须以赠款型公共财政为支撑，确保可负担的可再生能源技术转移。决策过程应吸纳工人、社区及其他受转型影响群体的参与，并与国家发展目标保持一致。
本文揭示了当前能源转型过渡计划（JETP）模式的根本缺陷，强调必须遵循联合国气候制度确立的“共同但有区别的责任和各自能力”（CBDR-RC）原则，以“公正、有序和公平”的方式推进能源转型。要实现真正的公正，转型框架必须依托基于赠款的公共财政支持，并确保可负担的可再生能源技术转移。决策过程应吸纳劳动者、社区及其他受转型影响群体的参与，并与国家发展目标——能源普及、就业创造及经济多元化——保持协同。
VICENTE PAOLO B. YU III系第三世界网络高级法律顾问、日内瓦安全政策中心副研究员、华威大学荣誉教授级研究员。
目录
- 引言
- 概念基础：公正转型、公平性与共同但有区别的责任原则（CBDR-RC）
- 公正能源转型伙伴关系概述
- 1/CMA.5决定第28(d)段：解读与启示
- 全球南方国家公正能源转型面临的发展与公平挑战
- 实现公平公正能源转型的替代框架与路径建议
i. 重塑融资架构：从债务依赖转向赠款、优惠性融资与资源再分配
ii. 强化国家所有权和民主治理能力
iii. 将公正能源转型纳入更广泛的发展战略
iv. 从条件制约转向合作：落实共同但有区别的责任原则
v. 保障政策空间与贸易-气候协调性
vi. 规划公正转型的自主路径
7. 对未来公正能源转型框架的建议
i. 多边层面：塑造全球规范与框架
ii. 国家层面：推进国家主导、发展导向的公正转型
iii. 南方国家主导的替代方案：通过团结合作重塑转型模式
iv. 信息传播与联盟建设：确立全球南方国家作为规则制定者的地位
8. 结论
尾注
