非洲力争公平贸易

作者：许国平

非洲贸易部长上周在奈洛比举行了一次会议。会议讨论了这个世界上最贫穷的地方的经济问题，同时也探讨了领导人要带领国家前进所面临的困境。

非洲人需要增加出口收入以促进经济成长。但是，即使市场是开放的，他们也没有足够的能力去生产和出口产品。

他们具有竞争力的领域却有许多难题，产品的价格已经下跌（主要是茶、咖啡、可可、棉花），而出口的农产品又遭遇到富国的关税壁垒和补助农业的障碍。

肯雅副总统慕迪阿瓦里说，从1990年到2003年，非洲在世界贸易所占的百分比从3.1%跌至2.3％；在服务业输出方面，从占世界的2.5％跌至2.1％。

不过，非洲集团已经在世贸组织增强了他们的谈判力量。过去，他们的观点是根本不受理睬的。

世贸组织总裁帕斯卡·拉米，美国、欧洲委员会和巴西的高层官员，都在奈洛比会议的最后一天亮相，可说是非洲人的谈判力量增加了的迹象。

非洲部长们向这些亮相的官员表达不满，因为世贸多哈谈判结果的进展很慢。他们谴责美国和欧盟，因为它们至今还没有认真降低农业补贴和关税。

肯雅贸易部长克依涂义说，他不信到了4月底世贸组织所定下的期限，能制妥减税和削减补贴的方程式。

非洲和别国一样，也希望能争取更大的外国市场。但是，他们担心对方要求再降低关税，因为这将造成进口量增加，本国工农业遭到破坏的后果。

非洲经济委员会提出的数据，说明了世贸组织所建议的大幅度减低关税（50％或更高），将造成非洲国家的本国工业、就职机会和政府税收蒙受损失。

非洲国家的部长们对与欧盟的自由贸易谈判更为担心。非洲被分成4个区域，必须在2007年完成与欧洲的经济伙伴协议谈判。

欧盟的要求已经越来越明显了，非洲国家则越来越担心，担心协议被利用来撬开非洲市场，让欧洲产品和公司进来，比他们通过世贸组织所做的更加严重。

经过剧烈辩论，非洲部长们同意对经济伙伴协议发表一项声明，说明协议必须允许他们保护弱小的工业。欧盟则要求非洲把“实质上所有的贸易”关税减至零。

部长们也声明，非洲将按照在世贸组织所通过的办法开放服务业；不会再让步了。

对于知识产权，他们关注要求高的专利所带来的影响。对于这点，在进行经济伙伴协议的谈判时，他们将拒绝任何超过世贸组织所订的条件。

投资、竞争和政府采购是争议最大的课题。发达国家对这些领域，曾企图利用世贸组织订立条例来绑住发展中国家。不过，都在2003年和2004年被发展中国家所拒绝了。

现在，欧盟、美国和日本通过双边和区域性的协议，又偷偷摸摸地把这些被拒绝的课题塞进来。

非洲部长们重申他们的立场，即使欧盟坚持，他们也将坚决拒谈上述三项课题。

他们担心有关条例会阻止他们对外资和政府采购的管制，造成本国企业亏损和倒闭。

在和欧洲委员会的贸易总裁对话时，非洲各国的大使谴责欧盟，指他们在经济伙伴协议谈判中，罔顾非洲的发展需求。

非洲部长宣言可说是一个政治信号，表明非洲不会屈服，不会轻易开放自己的经济，让欧洲大型公司和接受高额补贴的产品进入非洲。

对于正与美国、日本及澳洲，以及将来可能与欧盟进行自由贸易谈判的亚洲国家，这次非洲部长们对经济伙伴协议的声明，可成为一份很有意义的参考文件。

由于欧盟在谈判技巧和人员上占了优势，因此，在谈判时，非洲是否能坚守这份声明中的原则，还得拭目以待。