未来几天将决定WTO回合走势

作者：许国平
过去一周世界贸易组织犹如坐了一次过山车，各方的情绪或上下摇摆，或下上摇摆，而谈判先是传出破裂的传言，然后又传出可能有新的突破。

日内瓦WTO谈判据说是达成交易的最后机会。如果未来两天不能有任何一致看法，（现在通常所说的）多哈回合将可能进入“冷藏”时期。

至于原因，大家广泛谣传是因为美国总统大选的最后一轮很快将会进行，美国政府将不能有效地进行谈判。

因此，这将是WTO各成员关税和补贴减让以及此种减让的灵活性或保障机制的“模式”（框架和参数）得以解决的最后一周。

事实上，上周就应是“最后一周”，但是这个期限现在延伸到了这周。头两天举行了（包括贸易和工业部长坦·斯里·穆希丁·雅辛，Tan Sri Muhyiddin Yassin在内的）约30名部长的绿屋会议，对待解决问题进行了回顾。很明显，各方就很多问题存在很深的分歧。

之后星期三，WTO总干事帕斯卡尔·拉米先生（Pascal Lamy）主持召开了只有七名WTO成员（美国、欧盟、巴西、印度、日本、澳大利亚和中国）的新团体会议。

他认为，大团体可能做不到小团体那样。但是星期四他却面临着很多部长的近乎反叛，这些部长们被呼唤到日内瓦来召开“绿屋会议”，但是现在却发现自己“在黑屋里等待”，正如印度尼西亚贸易部长玛丽·邦格斯都（Mari Pangestu ）所描述的一样。甚至主持WTO的瑞士部长也对于被遗忘深感抱怨。

因此星期五曾是“要么成功，要么失败的一天”。新的G7 必须产生结果，否则谈判将会结束，因为其他部长们不愿意继续“在黑暗中等待”。

星期五晚上再次召开了由30-40名部长参加的绿屋会议，拉米给他们一份一页的数字清单，据说这份清单必须作为套案全部接受，更改任何一项都会干扰整体平衡。

不清楚这是G7案文还是拉米案文，也没有说明这是否是“要么接受，要么拉倒”案文，但是对待这份文件的方式却是“要么整体接受，否则就会被拆开，因此不能改变任何东西”。

周五的绿屋会议似乎有G7谈判还没有崩溃，因此该回合将可以继续活几天的缓和迹象。虽然这种努力和案文作为向前的一步而受到欢迎，但是一些部长却发现其中的一些事情是他们所不喜欢的。

星期六，一个更大的团体，即大家所知道的（由所有WTO成员组成）非正式贸易谈判委员会召开了会议。这是所有国家发言的一个机会。

虽然一些国家（尤其是美国、欧盟及一些发展中国家，比如巴西）认为案文是可以接受的，但是其它成员却对案文进行了批评。

很多发展中国家，包括（由45个国家组成的、保卫粮食安全和小农生计的G33集团的领导国）印度尼西亚和印度对案文的“特别保障机制”进行了批评，这个机制允许发展中国家在农产品价格下降（或量增加）到某个标准水平时征收额外的进口关税。他们发现使用的条件（价格下降或量增加的触发点）太严厉，而补救措施（允许的额外关税）太少，以至于不会有任何有意义的效果，因此他们希望能更改案文。

尽管这些国家希望能实行有力的防卫，防止因进口波动而导致当地农产品出现突然的断层，但是其它一些大量出口农产品的国家却不希望其出口受到影响。

另一个不满点是关于发展中国家必须减让的农产品约束关税的范围。

在周六的会议上，阿根廷、南非、委内瑞拉等国家批评案文的公式指数将导致发展中国家必须大幅减让关税，并说这将影响本地的产业和工业就业。

他们还争论说，发达国家必须减让的工业关税比发展中国家还少，这把特殊对待反过来了。

一些代表团发现美国农业贸易扭曲国内补贴的最高封顶保持在145亿美元的水平太高了，因为目前的水平据报告是70亿美元。这样美国实际上不必减少其农业补贴，但是反过来却要求发展中国家开放自己的商品和服务业市场。

这是走廊里最受人欢迎的谈论话题，一些国家在大会中提出了这一点。

这些是最初的评论，本周末预计各国和各个团体将研究和计划更详细的应对措施。

预计周一或周二会产生具体的案文，如果能有一致看法，会议将于周三正式结束。

但是由于对于一些关键议题，平静的表面下面仍有很多令人不满意之处，因此仍然不清楚未来几天情况将会如何展开。