联合国会议警告自由贸易协议的影响

作者：许国平
发展中国家之间签订的自由贸易协议可以帮助这些国家加强地区间的合作，但是强大的发达国家与发展中国家之间签订的贸易条约却可能给发展中国家的消费者、农民及工业带来很多问题。

这一看法出现在上周日内瓦的多边贸易体系与地区贸易协议结合会议上，此次会议由联合国贸发会议组织召开。

南南地区贸易协议（如东盟和南美南方共同市场）是处在同一发展水平的邻国之间的协议，而南北自由贸易协议中，富国经济如此发达，其商品和公司可以压倒发展中国家的经济。

联合国贸发会议贸易司司长拉士米说，新的南北地区贸易协议远远超出了贸易的范围，包括了服务、投资、竞争和知识产权。但是农业补贴（这是发达国家的一个主要保护工具）却不被考虑。

会上专家们谈到了“挑最好的”这一主题。它反映了这种协议的非对称性。像投资和知识产权这些让发达国家受益的问题被加了进去（尽管这些问题在世界贸易组织遭到了拒绝），而让发展中国家最受益的措施（比如取消北方的农业补贴）却在更强的大国的坚持下被排除。

英联邦秘书处副秘书长兰仕佛说，发展中国家必须正确地考虑南北之间的地区贸易协议，比如欧盟与非洲、加勒比海及太平洋国家之间的条约。

在这种地区贸易协议中，发展中国家应倡导提高特殊对待，协助发展中国家的工人到发达国家的转移。

南方中心的负责人丹顿说，有些地区贸易协议也是积极的，团结并援助较弱的合作方是主要的原则。但是很多发达国家与发展中国家之间签订的地区贸易协议却存在“ 强迫结构”，一方指定条件，另一方 “要么接受，要么放弃”。

丹顿指的是我们通常称为的“模板” ，或者说发达国家希望解决的一套固定的问题和要求。变换的空间十分有限。如果发展中国家伙伴不同意，则交易结束。如果签订条约，发展中国家将接受不对称的交易，必须执行通常来说是有害的政策。

颇具影响力的发展团体乐施会谈到，有美国和欧盟介入的自由贸易协议剥夺了发展中国家有效管理其经济所需要的政策空间。

该组织的贸易主管查瓦烈谈到，与美国签订的自由贸易协议延缓了仿制药的引入。哥伦比亚由于与美国签订了自由贸易协议，医药成本到2020年将彪升到9.19亿美元。这些损失的资金本可以治疗520万人口。

她补充说，有美国和欧盟介入的自由贸易协议要求发展中国家通过法律，取消农民保留或分享种子的权利，因此让发展中国家的农民更加处于弱式。比如，美国与多米尼加签订的自由贸易协议预计将使多米尼加的农用化学品价格提高几倍。

乐施会指出，美国和欧盟想要通过自由贸易协议打开南方的金融服务业市场。发展中国家开放则是希望能提高效率，但是相反的事情却发生了。

国际货币基金组织和联合国最近的研究显示，银行业的开放导致了外资银行只“挑选最好的”有利客户，把较穷和风险较高的客户留给本国银行，从而致使本国银行的利润减少。

墨西哥在与美国和加拿大签订了自由贸易协议后，银行体系的外资拥有率到2000年增加到了85%，但是向墨西哥商业提供的贷款却从1994年的占GDP的10%急剧下降到2000年的占GDP的0.3%。

查瓦烈补充说，发展中国家还被迫取消其农业和制造业关税，而发达国家却拒绝谈判农业补贴（这对发展中国家的农民有破坏性影响）。

她引用的一项研究显示，由于与美国签订的自由贸易协议，哥伦比亚的9项农业产业中，收入下降了57%，就业率下降了35%。

乐施会呼吁审查监管世界贸易组织和自由贸易协议的规则，大玩家关于发展中国家的贸易政策应从思想上转变。

贸易可持续发展国际中心的大卫也强调了美国通过坚持知识产权的条款远远超过目前的全球规则，从而利用自由贸易协议保护其国家公司的利益。

发展中国家将发现保护公众利益会更加困难，因为扩展的知识产权将减少公众领域。他们在接受这种知识产权政策时应谨慎。

很多地区组织，包括东盟的官员及很多政府代表都出席了此次会议。