世界顶级经济机构召开会议

作者：许国平

每年都有那么特别的一天，世界顶级的经济和社会组织的代表都聚集在一块回顾全球经济的发展情况，与政府和民间组织对话。

4月24日，在纽约联合国总部联合国经济及社会理事会与国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织及联合国贸发会议举行了会议，出现了文章开头谈到的一幕。

出席会议的有数百名政府外交官员，国际机构官员及零星的非政府组织。

会议标志着联合国向重新发挥其在指导世界经济和向发展中国家提供经济建议的重要作用进行了一次尝试。

随着国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织的崛起和发达国家控制并偏向于这些组织，联合国的此种作用逐渐地受到侵蚀。发达国家启动了诸多改革将联合国的权利转移到其它机构中。

联合国经济及社会理事会是联合国主要的经济与社会事务保护伞机构。在会议开幕式上，来自突尼斯的经济及社会理事会主席阿里·哈查尼(Ali Hachani)强调说，2005年的联合国世界高峰会上世界各国领导人向联合国经济及社会理事会提出了新的任务。

他说，这将督促和推动将这个问题放在全球发展议程执行的中心位置。

但是联合国是否可以重新构建其先前的重大作用仍需拭目以待。这将是一场长期的艰苦斗争。此次会议仅仅是迈出了一小步。

联合国秘书长安南发出警告说世界贸易谈判的停滞是“危险的”，呼吁富国取消农业补贴做出更多的贡献，解决发展中国家在调整适应新贸易机制中承受的成本，他的谈话拉开了此次对话的序幕。

他对于国际货币基金组织讨论加大发展中国家在基金决策制定体系中的声音表示欢迎。“我敦促基金利用其9月份的新加坡会议让发展中世界能真实地发出他们的声音。”他说。“这是关乎原则和效力的事情，同时希望其它政府间机构，最重要的是安理会将在这种带领之下，发挥他们的成员作用和程序作用，更代表目前的现实情况。”

安南说去年9月的世界高峰会在援助和债务减轻方面迈出了积极的步伐。援助金额几乎翻倍，高度负债的贫国债务已经在减少，未来还将有新的进展，我们必须做出更多努力。

国际货币基金组织副常务董事奥古斯丁·卡斯腾斯（Augustin Carstens ）在国际货币基金组织最近的春季会议上报告指出世界经济存在从高石油价格到潜在的全球金融市场不稳定的风险，贸易保护主义在抬头，而禽流感则很可能流行爆发。

国际货币基金组织会议强调了解决全球金融不平衡的需要。采取的措施应包括减少财政赤字，促进欧洲国内的需求，进一步推动日本的机构改革，在亚洲一些国家的汇率更加灵活等。

在谈到国际货币基金组织的可信性时（由于国际货币基金组织被看作是富国的一个工作其可信性受到侵蚀），他说国际货币基金组织的成员已就决策体系的基本改革需要达成一致，将审查名额体系（决定各国的投票权）。他指的是增加发展中国家的名额，比如增加中国。

哥伦比亚财政部长兼世界银行发展委员会主席阿尔韦托·巴雷拉（Alberto Barrera）说，贫困的减少仍然不均。东亚已经达到了目标，南亚也很快会实现目标，但是拉美却仍然稍微偏离目标，而很少有非洲国家可以实现千年发展目标中的减贫目标。

联合国贸发会议贸发局的主席兰斯福德·史密斯（Ransford Smith）强调了国内发展策略的中心作用以及国际谈判尊重发展中国家保留空间选择替代政策的权利的需要。

在评论WTO上次的“贸易援助”活动时，他说这必须反映接受国的优先性，包含发展中国家在执行新的WTO协议中的调整和遵从成本，为从贸易体系受益构建生产能力。

WTO副秘书长 Valentine Rugwabiza 谈到，所有希望都在寄托在未来可预测的一次全球贸易讨论机会上。失败意味着多边贸易的未来将面临严酷的局面。但是最重要的是，发展目标必须处在谈判的中心，成为成功的基准。

就国内发展战略、债务问题、贸易及中等收入国家问题展开了四次圆桌会议。其中一些有趣的结论包括：

        — “贸易援助”活动应帮助发展中国家构建生产出口产品的能力，同时补偿他们在调整适应新的贸易规则中的成本代价。但是这种援助不得转移富国改革的需要，比如取消他们的农业补贴。

–目前的联合国改革进程中，需要审查联合国经济及社会理事会与国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织及联合国贸发会议之间的关系，同时强调了一致、透明、监管和负责的需要。

— 贫国的债务减轻应是额外的而不应以援助为代价。应采取步骤防止新的不可持续债务出现，将未来面临债务压力的国家的风险最小化。

—  中等收入国家也需要得到关注和协助，因为很多国家都有自己的问题，比如贫困、债务过多和对外界股市的脆弱等。

在闭幕式上，来自突尼斯的联合国经济及社会理事会主席阿里·哈查尼说需要对提出的建议采取积极的行动，而他将就联合国经济及社会理事会如何就提出的关键建议跟踪进行协商。