联合国发出经济危机警告

作者：许国平
上周于日内瓦开幕的联合国最大的经济及社会事务年会活动发出了可能出现全球经济危机的警告。

随着出现问题的风险不断增加，联合国主要经济机构的领导人拉响了今年可能会出现经济轻微下滑的警告。

同时，世界贸易组织的领导人也警告说，多哈回合谈判未能完成可能会引发地理政治与保护主义的对战。他对于部长及外交官们坦率承认WTO谈判被商业贸易交易所支配，几乎与道德规范无关也感到吃惊。

在联合国经济及社会理事会“高级部门”会议的开幕式上，联合国秘书长潘基文、联合国贸发会议、联合国经济和社会局、世界贸易组织等组织的领导人以及世界银行和国际货币基金组织的副行长均发表了致辞。

这是世界各主要经济组织召开的一次专门会议，大多数组织都在目前的好消息中搀杂了对即将到来的麻烦的警告。

联合国秘书长认为，现有的贸易壁垒、农业补贴、限制性全球贸易机制是“众多发展中国家的手铐”。他敦促能完成多哈回合，同时坚持认为联合国应成为利用全球经济增长机会的中心。联合国经济及社会理事会重新发挥其作用的行动将使其成为计划和监管发展政策与措施的全球中心。

潘基文指的是经济及社会理事会上周开始行动的两项新机制。第一项是部长年审会。会上各部长将出呈递各国在实现发展目标方面的表现，在“同行评审”活动中接受其它国家的评论。

第二项机制是将各产业聚集到一起的发展合作论坛，审查援助表现及其它发展问题。

经济和社会局的领导沙祖康说，在经历了过去几年的经济实际增长后，全球经济正在从去年的4%减慢到2007年的3.6%。联合国的这项预测采用了风险度量法，被很多不确定性所包围。

 “笼罩地平线的乌云”中包括了非可持续发展的全球不平衡。美国的净外债已经达到了3万亿美元，给美元很大的贬值压力。对美元失去信心可能会使国际金融体系失去稳定，使全球经济增长脱离轨道，危害联合国千年发展目标所取得的成就。

沙呼吁协调国际政策，避免此种情况出现。他说，国际货币基金组织可以成为一个公正的协调员，但是需要对其本身的治理和（发展中国家的）代表问题进行改革。

联合国贸发会议秘书长素帕猜•巴尼巴滴（Supachai Panitchpakdi ）说，世界经济的短期明亮前景可能会因为一些新的因素而脱轨。这包括因全球国际收支不平衡导致的不稳定及金融投机等。这些都必须通过国际解决，集中在个别国家的单边行动不会发挥作用。

很明显素帕猜指的是最近为解决此种不平衡而向中国施加的货币升值压力，他表示这种压力不一定能达到期望的效果。

国际体系需要有重大变革吗？ 沙及七十七国集团和中国都认为需要基本的改革，美国和国际货币基金组织则表示反对。

沙说，“只有全球货币和金融体系进行深远的改革才可以防止类似全球不平衡的问题再次出现，才能处理目前全球调整机制中固有的此种不平衡 。”

七十七国集团和中国的主席、巴基斯坦大使穆尼尔·阿克拉姆（Munir Akram）在发言时也提到了全球不平衡的问题，并敦促审查国际金融结构及还原国际货币基金组织一系列的目标，因为国际货币基金组织原本就是为了维持国际金融稳定，向需要的国家提供短期融资。

但是，这些呼吁进行系统改革的呼声并没有得到美国代表团和国际货币基金组织的认可。两者都认为“边缘化”的改革就足够了。

美国大使特伦斯·米勒（Terence Miller）在谈到全球经济的整体前景时说，国际制度不需要进行重大审查。我们只需集中在体系的边缘地带进行改善，把最贫穷的国家纳入到体系中。

国际货币基金组织副董事长波尔土加露（Murilo Portugal）在提到美国早前所说的内容时谈到，他并不否认需要改革国际机构，但是可能更多的是在边缘地带进行。

WTO总干事帕斯卡尔·拉米（Pascal Lamy ）则说，目前的一些 WTO规则使对发展中国家的偏颇成为了永恒。尽管50年前政治上已经完成了非殖民化，“但是我们现在并没有完成经济上的非殖民化。”

阿克拉姆提出了一个问题，如果多哈回合不能完成，那么有否可能以道义或经济权利的名义出现另外的快速通道议程，实现该回合的发展目标呢？

拉米回答说，他怀疑如果该回合失败，发展方案是否还有空间。“我对谈判是关于道德，还是贸易感到怀疑，”拉米说。

如果是关于道德的，那么补贴和关税就应该已经减让了。在谈判中，不同分类的国家都被要求付出不同水平的“代价”。

拉米说，他怀疑这是否会被道义所代替。这一评论让很多联合国外交代表感到吃惊，他们都已经习惯了发展目标的语言，同时很多民间团体的参与者也感到震惊。

一家以教会为本的机构领导人在为外交官和非政府组织召开的午间会议上谈到：“听到WTO人员说出的真相令人感到吃惊，WTO谈判都是关于钱，没有任何道义或发展基础。”