必须在本月决定是否签署TPPA协议
Decision must be made this month on signing the TPPA
南方中心总执行长：许国平
这是一个非常漫长的比赛，但是现在快接近终点线了。上周在夏威夷举行的部长会议处理了一些悬而未决的问题，跨太平洋伙伴关系协议（TPPA）谈判即将结束。
谈判不太可能得到一个最终的了结，因为不是所有有争议的问题都能得到详细解决。但剩下的谈判必须在几天或几周内很快完成，以满足美国政治进程紧张的最后期限。
马来西亚是必须做出最艰难决定的国家之一。我们是抵制美国推动的非常严格的知识产权条款的国家之一，其将影响药品的价格和可及性。
但是，我们也对两个有疑问的章节——国有企业和政府采购持严重保留。
这些章节中的规则将影响国家的一些核心政策以及经济社会结构和组成。
在政府采购方面，当政府购买材料或服务，或实施建设项目时，马来西亚历来优先选择本地公司。
根据TPPA协议，其他国家企业在投标政府项目和合同时，拥有至少享受国民待遇的权利。
因此，本地企业最大的业务来源得不到保证。这对受影响的企业将是一个很大的打击，其现在不得不与更大的外国公司在同等条件下进行竞争。
然而，在美国的自由贸易协定中，小项目通常是豁免的，即货物和服务项目价值低于约20万美元，建设项目低于约800万美元。
马来西亚一直要求特殊待遇——更高的建设项目价值起点，比通常的800万美元多很多倍。
据新闻报道，美国可能考虑予以马来西亚更高的价值起点，但只适用于一过渡时期内。
问题是：价值起点将是多高？多长的过渡期？其他国家是否都同意？以及这对马来西亚是否足够好，因为缓解的水平可能不足，而且仅是暂时的。
如果加入TPPA协议，在国有企业（SOEs）方面，马来西亚也将面临相当剧烈的政策变革，TPPA旨在消除政府及其机构与企业之间的紧密联系。
国有企业（或政府关联企业，在我们当地的术语）在我们的经济和社会中发挥非常重要的作用。各大银行、地产、石油和矿业公司，以及一系列制造业，农业和服务业企业都是国有或与政府有关联。
它们包括国家石油公司，国库控股公司，国民投资公司，宝腾，马来亚银行，联昌国际银行，还包括公立和私立医院，制药公司，钢铁厂，水产养殖项目，马来西亚航空，以及电信、能源、交通、供水企业。
这些企业紧密融入了经济和社会服务。
上周，维基解密公开简短的TPPA国有企业文本。内容不是文字，而是关于该章节原则和关键议题的提案。
它证实了一些担忧，即TPPA协议对国有企业的规制将遏制国有企业服务公众利益的能力。
诚然，在马来西亚，国有企业管理和经营的许多方面糟糕，迫切需要大刀阔斧的改革。
然而，正在推动TPPA国有企业章节的国家有别的想法。他们想遏制现有和未来的本地国有企业，这样他们就可以为自己的公司扩大市场机会。他们将马来西亚等国家的国有企业视为其市场准入的绊脚石。
国有企业一章的支持者坚持认为，国有企业应与私人企业待遇相同。
政府必须确保国有企业和政府授权的垄断企业基于“商业考虑”采取行动，并且在采购和销售方面遵循非歧视待遇。
这意味着，不允许国有企业和垄断企业补贴或提供优惠价格，因为这被认为对私营企业不公平。
这一原则也禁止国有企业和政府垄断企业在购买材料和服务时优先选择本地企业。
向外国公司开放国有企业的采购（价值数十亿令吉），可能对成千上万的当地供应商的业务产生不利影响，并威胁成千上万的就业岗位。
政府采购和国有企业的章节之所以敏感，还因为它们会影响土著政策。值得关注的是，目前为土著企业提供的机会可能受到侵蚀，因为要向TPP国家的大公司开放市场。
该文件还揭示，TPPA协议旨在遏制政府为本地国有企业提供支持。
目前，政府提供多种形式支持，例如更倾向利用国有企业和他们的产品和服务，如银行业务，或提供股权融资、信贷、土地和贷款担保。
确实存在对国有企业的支持的滥用，并且应进行紧急改革以遏制滥用。
但是，这不是加入TPPA协议等具有约束力的协议的充分理由，如果它大大损害了一系列公共企业和机构的活力。
其不利影响可能包括提高基本货物和服务的价格；使得一些商品或服务无法得到，因为生产后无利可图；并使外国公司接管本地企业的市场份额。
除了这两个问题，其他有争议的TPPA议题包括赋予拥有专利的外国公司更多的权利将如何导致药品价格变高，以及投资章节赋予外国公司向国际法庭起诉政府的权利，这将如何凌驾国家法律和法院之上，并影响其公共政策的制定。
马来西亚可能会受益于有机会进入其他TPPA国家的市场；在另一方面，他们也有更多机会进入我们的市场，因为关税将被取消，而本地生产商面临激烈的竞争。由于马来西亚的关税平均高于美国，我们预计将更大程度地开放，这正是美国所关注的；对于新加坡也同样。
很快就要作出决定是否加入TPPA协议。现在只剩下几天时间，因为TPPA现在必须得出结论，以适应美国的政治日程。
必须将会出现的问题与收益进行权衡。前者很多是真实存在的；而收益是潜在的或笼统的而不是具体的。
国际贸易和工业部长拿督斯里慕斯达法，上周承诺，加入TPPA协议的决定将由国家集体作出，国会议员、非政府组织和企业共同参与这一进程。
让我们共同期待，对TPPA协议这样复杂的议题作出的决定是明智的。
