南北关系岌岌可危
联合国审议经济问题的领导机构（UNCTAD）每4年举行一届大会，其第十四届会议于近期闭幕，并通过了两份宣言。
这被看作是国际合作的又一次成功，且是在有关贸易、发展及相关问题上的成功。
然而，此次协议是在发达国家和发展中国家进行了多次激烈的争论后才达成的。这个过程反映出南北关系不稳定、不健康的状态。
第14届联合国贸易和发展会议（简称为UNCTAD 14）于7月17日至22日在内罗毕召开。
贸发会议成立于1964年，是联合国的首要经济发展组织。在20世纪60年代至80年代的鼎盛时期，贸发会议是一个主要的贸易谈判中心，专注于全球商品协定。
它帮助了引领发展中国家提出关于建立“国际经济新秩序”的倡议。它也被指定为联合国综合处理金融、技术和投资领域中贸易和发展问题的中心。
半个多世纪以来，贸发会议一直支持着发展中国家的建设事业。但近年来，在发达国家的影响下，其作用不断地被削弱。许多重要的议题被分散到其他的组织机构上处理，而这些组织通常由发达国家掌握更多的控制权，如经济合作与发展组织、世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行。
在内罗毕通过两个宣言概括了各国对未来四年内的贸易和经济问题，以及对贸发会议作用的看法。
经历了在日内瓦的数月谈判以及在内罗毕的数日昼夜不眠的会议，各国才在那些本应毫无争议的问题上达成共识。
如今，长期以来一直被视为全球合作的一部分的一些原则，甚至是措词，受到了来自西方发达国家的挑战，甚至被他们视为禁忌词。
他们以前一直愿意履行向发展中国家转让技术、提供资金和特殊待遇的国际义务。
但现在，他们变得极度敏感，甚至无法接受一些有关“额外资源”、“技术转让”以及长期被认可的“共同而有区别的责任”原则和“特殊和差别待遇”原则的措词。
发达国家认为他们在全球经济的主导地位已经不太稳固，因此不愿意继续实行先前对发展中国家的让步政策。
因此，对于由77国集团和中国领导的发展中国家来说，与他们的发达国家伙伴在第14届贸发会议上达成共识是一个巨大的挑战，其原因如下所示。
首先，发展中国家争取重新阐明自己对“政策空间”的需要。这个概念曾在更早的贸发会议上得到认可，它意味着发展中国家应被给予其发展所需利用的政策和手段的权利，且这一原则不应在贸易和其他协议中被排除。
发展中国家在公文的许多处地方提到了政策空间，但他们面临着许多阻力。最终，被接受的只有一个轻微、受限的参考条件，具体如下：“……在保持与相关国际规则和承诺一致的同时，尊重每个国家的政策空间。”（第3段）
第二，发展中国家希望扩大贸发会议在债务问题上的重要工作权限。贸发会议一直是联合国体系中在债务方面的重要机构；它一直支持债务减免，并倡导建立一个国际债务重组机制来解决债务危机。
发展中国家想要强调的是，贸发会议有着预防和解决债务危机的作用，而不仅仅是债务管理的作用，但这面临着反对意见。此外，一些用词将贸发会议的债务工作范围，缩小为一个仅对国际货币基金组织和世界银行的工作起补充作用的机构，这将大大消弱其独立性。
在最后一刻，发展中国家设法添加了“酌情”这一措词，以表明“补充”工作将由贸发会议的自由裁量权做具体决定。
第三，发展中国家希望能提到迅速结束世贸组织多哈回合谈判的必要性。这并不是一个激进的想法，因为多年来，结束多哈回合在许多国际谈判中不断地被提到。然而，发达国家现在决定放弃多哈回合谈判，因此在第14届贸发会议的成果中，多哈回合谈判工作甚至没有被提及。
第四，在其他许多论坛中，包括联合国气候变化大会，“技术转让”已经成为一个禁忌词，甚至提到这个词也会被发达国家反对，特别是被美国反对。
值得称赞的是，发展中国家成功设法使这个词在第14届贸发会议的宣言中出现数次，其中包括贸发会议应帮助发展中国家确定实施技术转让的方式（第40段）。
第五，税收问题（包括如何应对避税和避税港）的国际合作的必要性，于近期已成为一个热门话题。发展中国家试图在联合国中讨论这些问题，而不仅仅是在经济合作与发展组织（发达国家的集团）里，因为他们在经合组织中没有发言权。
在谈判中，他们要求成立一个联合国税务问题委员会，使所有国家都可以参与讨论和作出决定，但对于发达国家来说，这是不可接受的。
然而，最终的公文中确实多次提到了税收问题，尽管有限，这依旧为贸发会议在处理这一问题上，提供了一定权力。
最后，第14届贸发会议重申了UNCTAD作为联合国的主要机构，在处理金融、技术和投资领域中相互关联的贸易与发展问题的重要作用。
同时重申了贸发会议“以发展为导向的独立分析工作”的重要性。这次会议给予了UNCTAD在未来四年内一项新的工作授权。
这些都是来之不易的胜利。这也表明，现在成功的标准已经相当低了。
这种情况反映出南北关系中潜在的冲突立场——发展中国家渴望贸发会议扩大对发展中国家发展的支持力度，然而发达国家试图将贸发会议的作用限制到最低程度。
值得称赞的是，尽管是以被削弱的形式，发展中国家、77国集团和中国成功地使他们的许多重要观点，在第14届贸发会议的成果中表达出来。
虽然贸发会议可能不再具有与其几十年前鼎盛时期相同的影响力，它仍然可以改日再战。
