当今世界为何如此混乱？

说当今世界乱成一团还算是说得太轻了的。

近期的混乱是由军事行动引发或恶化的，这些军事行动主要由西方国家发起，针对其不断增加的敌对国家，所宣称的是为了保护这些国的公民免受本国独裁政府的压迫。

但军事行动及其余波却对被干预国造成了巨大的苦难。随着独裁者下台，国家体制崩溃，各种政治和宗派势力纷纷介入，为填补权力空白互相争斗，多次犯下暴行。那些占领了领土的人往往比被推翻的暴君更加残酷。

恐怖主义事件、失业、无收入、饥饿、无家可归，数百万人正处于苦难中。

这就是阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚和也门等国的命运。干预的理由往往高尚（保护无助的公民，消除大规模杀伤性武器等）。但真正的原因却相之甚远——被干预国进行政权更替，以及进一步扩大干预国的自我利益。

这些问题在近期出版的一本书《危险的干预》（Perilous Interventions）中得到了阐释。此书由著名外交官哈迪普•辛格•普里（Hardeep Singh Puri）所著，他在2011-2012年印度当选安理事会非常任理事国时担任印度常驻联合国代表，并曾两次担任安理会轮值主席。他在任期间，安理会卷入了大国之间关于是否及如何干预利比亚和叙利亚问题的激烈争论大戏。

通过这本书，普里希望人们能到注意到过去的干预措施是如何走向了灾难性错误，以及干预国一旦实现了既得利益，就会从干预事件中抽身而出的典型现象。

安理会是联合国最具影响力的机构，但它的运作过程是保密的。它是唯一能够授权国家在除自卫情况外合法发动战争的机构。

普里说道，使用武力总是会产生非预期的灾难性后果。武力问题的核心便是“危险的干预措施”，他将其定义为在没有考虑后果的情况下便做出影响深远的决定；通过使用武力干预，经常导致被干预国“政权更替”，即便这不是做决定时所声明的目的。

决策者并没有为被干预国在发展、社会、生态和健康方面出现的损害问题做出任何防备措施。此外，有成千上万人遇害；被干预国国内有数以百万计的人流离失所；仅在伊拉克，每天就有100人因宗派袭击遇害。

普里称，几年前我们就很清楚，军事干预和武装叛乱分子将会制造前所未有的混乱，导致国家解体。许多明智的思想家提倡要谨慎行事，却都被忽视了。“回顾过去，军事干预和武装叛乱分子毫无疑问要对世界的混乱局面负主要责任。和在伊拉克的行动一样，对利比亚和叙利亚问题的错误处理都推动了诸如伊斯兰国（ISIS，宗教极端主义组织）这类现象的出现。”

在受政权更替影响的国家里，弱势的政府被次区域组织或宗派民兵、暴力极端分子、恐怖分子所挟持。国家及其机构已经崩溃，取而代之的是恐怖统治。国家的发展已经至少倒退了20年。

寄至英国《金融时报》（the Financial Times）的一封信上写道：“当你摧毁一个国家的时候，通往地狱每一个角落的大门都被打开了——没有边境，没有警察，没有法律，没有教育，没有基础设施，没有政府，一场霍布斯式的混战开始了。”

卡扎菲（Gaddafi）恳求西方不要进行军事干预，并警告说基地组织（Al-Qaeda）如今正得势，且已造成了民众恐慌。但他的警告完全被忽视。在他下台后不久，利比亚大部分地区便都被与基地组织有关的圣战组织所占领了。

这本书中有几章详细介绍了安理会的权力和运作。普里说道，授权使用武力的决议中所定义的以及最终如何实施的策略，在干涉意图和实际操作上都被扭曲了。

普里在书中提出了几项建议。首先，国际社会至少需要重新评估今后该如何处理这类国家及局势。

联合国和安理会不应习惯于为某些狭隘利益和单边军事行动提供合法性。相反，它们需要全面对抗真正的敌人——暴力极端主义和恐怖主义。

普里相当详细地论述了国家保护责任（R2P，responsibility to protect）这一原则。在20世纪90年代中期，联合国没有采取行动阻止在卢旺达和斯雷布雷尼察发生的大规模暴行，由于内疚，联合国便在2005年通过了这项R2P原则。R2P为联合国授权干预行动开辟了道路。

依据R2P，如果安理会认为有合理证据表明大规模暴行很可能会发生，它就可以授权对该国进行干预。

大多数发展中国家都担心R2P原则会为通过外部军事力量重构国内社会开辟路径。如今看来这些担忧不无道理。

普里主张在遵循R2P原则的同时，也应遵循保护中的责任原则（RwP，Responsibility while Protecting）。这可能需要涵盖安理会任务执行的审查机制、执行任务成员国的严格报告要求以及针对违规行为的调查委员会。

鉴于近期有迹象表明普里所提出的那些经验教训并未被汲取——正如美国总统对朝鲜、伊朗和委内瑞拉表现出咄咄逼人的态度，这本书来得极为及时。

应该要有一个人能让特朗普先生看看《危险的干预》这本书，或者为他写个一两页的摘要。它可能拯救许多人的生命，甚至可以拯救世界。