特朗普要发动贸易战？

上周四（3月8日），美国总统唐纳德·特朗普签署了一项声明，正式宣布对进口钢铁和进口铝分别征收25%和10%的关税。

特朗普声明震惊全球——这不仅是因为它将会对金属出口商造成损失，还是因为它可能正意味着一场全球贸易战的开始。全球贸易战将导致经济混乱，造成多边贸易体系的损害甚至是破坏。

自二战结束以来，美国与欧洲一直是全球自由贸易体系的支柱。但实际上，他们的自由贸易言论十分虚伪——西方国家一直对其无力与发展中国家竞争的农业部门提供高度保护。

此外，发达国家通过在世界贸易组织（WTO）达成的一项协议来支持高知识产权标准。他们的公司便得以利用这项协议来制造垄断，设定高价，牟取暴利。这违背了自由贸易倡导者所鼓吹的自由竞争。

在制造业和金属制品方面，发达国家则通过在WTO及其前身关贸总协定（GATT）内所进行的谈判，极力劝说其他国家和他们一起削减关税、取消关税、扩大贸易。

他们声称，削减关税是使贫穷国家富起来的最佳方法，因为这不仅可以使消费者受益，还能促使生产者变得更有效率。

特朗普的举动颠覆了自由贸易的意识形态。根据特朗普的“美国第一”理念，一旦出现廉价进口品取代了本国钢铁生产商及铝生产商的现象，他们就必须进行干涉阻止，因为一个国家的重要产品必须要由自己来制造。

自美国成为自由贸易派的倡导者以来，它一直对其他国家有着深远的影响。一旦美国领导人改变了主意，转而全力保护本国产业，其他国家也会跟着这样做。如此一来，自由贸易的基础将遭受摧毁，保护主义这一旧理论又将卷土重来。

世贸组织规则允许受到进口不利影响的国家采取某些措施，但采取措施前必须要能证明，出口国的生产商的确存在不公平地获得补贴或为其出口设定较低价格的行为。他们也可以在有限的时间内采取提高关税的“救济措施”，以帮助受影响的本国生产商进行调整适应。

然而，特朗普利用美国贸易法中一项很少使用的国家安全条款(第232条)，为其大幅提高对进口钢铁和进口铝所征收的关税进行辩护。该条款允许总统采取贸易保护的措施。世贸组织在关贸总协定中也有一个类似的“安全例外”条款（第二十一条）。

但是，不管是美国法律和世贸组织条例，二者都没有明确说明国家安全的构成因素，一些国家可能滥用这种条款。

特朗普政府试图以战争武器需要用钢铁和铝制造为理由，证明其为维护国家安全而提高关税的合理性。但由于美国又对北美自由贸易协定的其他两个成员国——加拿大和墨西哥——免除了增加的关税，这种理由显然没有说服力。与国家安全无关的豁免行为暴露了美国言论的虚假性。

被惹怒的其他国家准备展开报复行动。欧盟已经起草了一份美国产品清单，并将对这些产品提高关税。中国也发出警告，将作出适当的和必要的回应。

3月8日，在世贸组织总理事会上，美国的举动遭到抨击。许多国家谴责美国以国家安全作为理由采取单方面措施。

加拿大表示，安全问题“可能会打开一个我们无法关闭的潘多拉盒子”。

巴西对国家安全例外条例、款的弹性应用或广泛应用表示十分担忧。印度表示，关贸总协定中的国家安全例外条款不应被错用，贸易体系中也不应存在单边措施。中国认为，通过保护主义过度保护国内产业将永远无法解决产业问题。

许多世贸组织成员国很可能会通过争端解决小组来解决美国所引发的问题。争端解决小组最终的裁决将产生巨大影响。如果判定美国做法合理，那么其他国家将视其为允许所有国家以安全为由采取保护主义措施。

如果最终判定美国做法不合理，那么特朗普政府的反自由贸易派力量和倾向将得到加强，可能会忽视甚至是退出WTO。

马来西亚向美国出口了96000吨钢材，因此将会受到新关税的影响。不过，与马来西亚在2017年进口的3000万吨钢铁相比，这个数字还是很小的。(The　SUN，2018年2月22日)。

但美国今年1月所采取的对太阳能电池和太阳能电池板征收高达30%关税的措施，令马来西亚饱受打击。据太阳能公司首席执行官（The　Star，2018年2月3日）表示，马来西亚是美国最大的光伏电池出口国，市场份额达30%，因此进口关税的增长将对马来西亚太阳能产业产生重大影响。

美国下一个重大贸易保护主义举措可能会在几周后出台。届时特朗普将在审议了商务部所发布的关于中国涉贸易和知识产权措施的报告后，再决定(如果有的话)要针对中国采取何种行动。

如果美国宣布对中国采取强硬措施，中国也将采取强硬报复行动。

这一切都可能会加速贸易战的到来。