美国有望在印度出口促进补贴案中获胜

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2019年10月2日
第三世界网络

美国有望在印度出口促进补贴案中获胜
2019年10月1日发表于SUNS＃8987
日内瓦9月30日（D. Ravi Kanth）——据悉，世界贸易组织争端解决小组赞同华盛顿关于印度出口促进补贴计划违背《补贴与反补贴措施（SCM）协议》规定的诉讼。几位知情人士谈到，预计美国将在与印度的贸易争端中获胜。
世贸组织争端解决小组裁定印度的出口促进计划无效，理由是印度的人均国民生产总值（GDP）已超过每年1000美元，无权再提供出口促进计划。
据报道，该小组裁定，印度对若干计划的补贴取决于出口，这与世贸组织《SCM协议》的核心条款不符。
该裁决可能会影响到的计划包括：（1）出口导向单位计划和特定行业计划，包括电子硬件技术园计划和生物技术园计划；（2）印度商品出口计划；（3）；资本货物出口促进计划（EPCG）（4）经济特区；（5）出口商免税进口计划。
2018年，美国坚持认为，印度的各种与出口有关的计划，例如出口导向单位计划和特定行业计划（包括电子硬件技术园计划和生物技术园计划）、印度商品出口计划、资本货物出口促进计划（EPCG）、经济特区和出口商免税进口计划等，均违反了WTO的SCM协议第3.1（a）条。
根据《 SCM协议》第3.1条，只有人均年总收入不超过1000美元的发展中国家才有资格根据出口情况提供出口补贴。
美国辩称：“印度的行为显示出与《 SCM协议》第3.2条不一致。”美国坚持认为，印度在人均国民生产总值达到每年1000美元后，无权再提供“据出口情况提供的补贴”。
针对美国的说法，印度坚称，印度政府已经在2015年宣布，将很快停止出口补贴。
随后，政府于2017年再次宣布将终止对各个出口导向部门的出口补贴。
一位不愿被引述的法律分析师表示，去年年初，美国专门针对印度的各种出口促进计划和项目，发起了当前的贸易争端。
在专家组的最终报告于10月10日左右公布之后，印度将有一个月的时间向上诉机构（AB）提出上诉。
如果上诉机构坚持小组的裁决，那么，印度将被要求在合理的时间内中止现有的面向出口的补贴计划。
另一位法律分析师表示，由于美国阻止上诉机构填补6个空缺的遴选程序，上诉机构将从2019年12月11日起无法正常运作。因此，印度对最终裁决的上诉将被如何处理，还有待观察。
在印度通知争端解决机构其上诉的那一刻，专家组的裁决将被搁置，不能被采纳，直到上诉机构对上诉作出裁决。
这位法律分析师表示:“在WTO失去了上诉机构的情况下，我们正进入贸易争端裁决的黑暗阶段。”
即使美国在反对印度的出口导向计划方面取得了重大胜利，但华盛顿到目前为止尚未执行上诉机构支持印度反对美国针对碳钢产品的反补贴措施的裁决。
针对上述裁决，预计将有一个合规小组发布报告，说明美国是否充分执行了上诉机构的调查结果。
此外，世贸组织争端小组在欧盟（EU）针对美国民用航空公司波音公司的补贴发起的一场贸易争端中裁定，美国继续通过联邦和州政府为包括航空和电子的战略行业单位提供一系列补贴，包括隐性补贴。
美国还继续实施已被上诉机构认定是非法的几项国内农业补贴，例如棉花补贴。
过去，美国曾在一场与欧盟（EU）的出口补贴纠纷中败诉，起因是美国对“外国销售公司”（FSC）给予了特殊税收待遇。
这位分析人士表示，上诉机构坚持《 SCM协议》第3.1（a）条规定——FSC措施是一项被禁止的补贴。而美国废除特别税收条款花了将近八年的时间。
最近，印度赢得了一场针对美国的重要贸易争端，争端解决小组宣布，美国八个州制定的强制性本地内容要求和补贴违反了全球贸易规则。
这一裁决为印度在针锋相对的贸易争端中提供了其急需的对WTO成员国开放的战略杠杆。