欧洲议会通过了关于生物多样性的文本，呼吁不释放基因驱动生物体

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2021年10月27日
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欧洲议会通过了关于生物多样性的文本，呼吁不释放基因驱动生物体

2021年10月6日，欧洲议会在实现2030年议程的背景下，通过了一项关于发展政策在应对发展中国家生物多样性丧失中的作用的决议。
(https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0404_EN.html)

该决议特别强调了以下几点：

• 农业生态学在协调可持续发展的经济、环境和社会方面的独特能力；因此认为，应相应地优先投资于适应当地情况的资源节约型作物、农业生态、农林业和作物多样化。
• 转基因种子的使用受专利保护，这些专利消弱了《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（ITPGRFA）、《联合国土著人民权利宣言》（UNDRIP）和《联合国农民和其他农村地区劳动者权利宣言》（UNDROP）中规定的小农和土著人民保存、使用、交换和出售其种子的权利，转基因作物通常与除草剂的主要使用有关；因此，呼吁委员会和成员国确保发展援助不被用于在发展中国家推广转基因技术。
• 呼吁委员会支持符合ITPGRFA规定的农业，保障小农维持、控制、保护和发展自己的种子和传统知识的权利（包括在财政、技术上支持建立种子库，以在自由贸易协定范围内保护和交换传统种子）。
• 在发展中国家，农民管理的种子制度以及保存、使用、交换和销售种子的做法普遍存在，所以植物新品种保护联盟制度（UPOV制度）并不符合发展中国家的利益；因此，敦促欧盟促进非正式种子制度，改革UPOV制度，以便通过引入公平的利益分享机制，允许小农使用保存的种子，并支持开发适合当地的种子品种和农民保存的种子。
• 呼吁欧盟支持发展中国家努力加强农药风险监管，根据粮农组织/世卫组织《农药管理国际行为守则》对其农药注册进行评估，加强农药替代品的研究和教育，并增加对农业生态和有机实践和生产的投资。
• 基因驱动技术，例如用于控制病媒传播疾病的转基因蚊子，对环境和自然构成了严重的新威胁，包括对食物链和生态系统造成不可逆转的变化以及生物多样性的丧失，而世界上最贫穷群体正赖以为生；因此，重申对包括出于自然保护目的将基因工程基因驱动生物释放到环境中可能带来的新的法律、环境、生物安全和治理挑战的关切；重申在发布任何可能影响其传统知识、创新、实践、生计以及土地、资源和水的使用的技术之前，必须征求并获得土著居民与地方社区（IPLCs）的自由、事先和知情同意；强调在进行任何部署之前，必须让所有可能受影响的社区参与进来。
• 鉴于基因驱动技术引发了对其行为预测困难的担忧，并且基因驱动生物可能成为入侵物种；因此认为，根据预防原则，不应允许释放基因工程基因驱动生物，包括出于自然保护目的。
• 在获得药物、仿制药生产和农民获得种子方面，遗传资源和传统知识的知识产权给发展中国家带来了挑战。
• 有必要确保公平、公平地分享遗传资源的惠益，以及保持国际协定之间的一致性；因此强调为保护遗传资源和相关传统知识而通过的法规必须遵守关于促进和尊重土著人民权利的国际承诺，强调在专利相关过程中需要披露遗传资源的来源，并呼吁委员会推动世贸组织规则与联合国生物多样性公约《名古屋议定书》相一致，以有效防止生物剽窃。
• 呼吁欧盟及其成员国加强对欧盟资助的项目和贸易协定的审查，以防止并发现侵犯人权的行为，并允许采取行动打击此类侵权行为，特别注意那些可能影响土著人民和当地社区土地、领土或自然资产的欧盟项目和协定，包括涉及建立保护区或扩大现有保护区的情况；
• 根据国际法，各国有义务承认和保护土著人民拥有、开发、控制和使用其公共土地以及参与管理和保护其自然资源的权利；因此，敦促欧盟确保对通过官方发展援助资助的所有项目采用基于权利的方式，特别是关于牧民和土著居民与地方社区的权利，包括承认他们在人权条约中（特别是《联合国土著人民权利宣言》（UNDRIP））所载的自决权和获得土地权，强调在包括有关保护区的所有决策方面必须遵守自由、事先和知情同意的原则，包括关于保护区的所有决策，并建立对侵犯土著人民权利的问责、投诉和补救机制。

这些要点与目前根据《生物多样性公约》（CBD）就《2020年后全球生物多样性框架》（GBF）进行的谈判有关。

祝好，
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