世贸组织：总干事决定MC12就贸易和粮食安全问题“尽最大努力”

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2022年6月1日
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世贸组织：总干事决定MC12就贸易和粮食安全问题“尽最大努力”
发表于2022年6月1日SUNS #9586

日内瓦5月31日（D. Ravi Kanth）——据知情人士透露，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉女士在5月30日发布的贸易和粮食安全部长级宣言草案中使用了应“尽最大努力”的措辞，而没有包含任何约束性承诺。

此外，SUNS认为，总干事在草案文本中提议时所用的措辞允许各国采取他们认为合适的方式来解决贸易和粮食安全问题。

将于6月1日在多哈农业谈判机构会议上讨论的宣言草案全文如下：

“贸易和粮食安全部长级宣言草案

关切粮食和农产品的贸易中断、创纪录价格和过度波动可能损害所有成员国的粮食安全，特别是最不发达国家和粮食净进口发展中国家，这些国家由于其财政和其他能力的相关挑战以及不断恶化的贸易条件，受到危机的影响格外严重；

同时关切粮食、农产品和生产投入（包括化肥）方面的价格上涨和出口限制可能在未来几年对全球粮食安全产生持久影响；

决心在建立一个公正的以市场导向为目标的农产品贸易体系方面取得进展，消除饥饿，实现粮食安全，改善营养，促进可持续农业和粮食系统，以实现联合国可持续发展目标2；

认识到由于粮农组织估计2022-2023年全球营养不良人数可能增加800万至1300万，这一目标的进展受到了影响；

1. 我们各位部长于2022年6月12日至15日在日内瓦举行的世界贸易组织第十二届部长级会议（MC12）上，通过了本《贸易和粮食安全宣言》。
2. 我们同意，在贸易与国内生产方面，积极促进全球粮食安全的全面改善，并提高营养状况。
3. 我们承诺采取具体步骤，促进贸易，改善全球粮食、农业、化肥和其他农业生产投入市场的运作和长期弹性。将特别考虑发展中国家成员（特别是最不发达国家和粮食净进口发展中国家）的具体需要和情况。
4. 我们强调允许农产品贸易流通的必要性，并重申不实施除世贸组织相关规定之外的出口禁令或限制的重要性。
5. 我们将努力确保为缓解粮食安全问题而采取的任何紧急措施都应是临时性的、有针对性的和相称性的，尽可能减少对贸易的扭曲，并根据世贸组织相关规则予以通报。实施此类措施的成员应考虑到它们可能对其他成员，特别是最不发达国家和粮食净进口发展中国家的影响。
6. 我们决心进行合作，以确保提高粮食的生产力、贸易、供应、可及性和可负担性，特别是在人道主义紧急情况下。在这方面，我们已同意世界粮食计划署（WFP）为人道主义目的购买的粮食，将不受[…]规定的出口限制。
7. 我们重申《关于出口竞争的内罗毕决定》中关于国际粮食援助的规定，并鼓励捐助国作出努力，包括通过粮食计划署向贫穷和脆弱国家提供粮食。
8. 我们重申，根据《农业协定》第16条，必须在农业常设委员会内有效执行和监测《马拉喀什关于改革计划对最不发达国家和粮食净进口发展中国家可能产生消极影响的措施的决定》。
9. 我们认识到，粮食储备有助于实现成员国的粮食安全目标。我们鼓励拥有过剩库存的成员国按照世贸组织规则在国际市场上投放这些库存。
10. 我们强调，必须及时分享可能影响粮食和农业方面贸易和市场的政策相关信息，包括遵守世贸组织的通知承诺，并积极参与其他相关的信息交流机制。我们邀请秘书处与其他相关国际组织合作，定期提供当前粮食危机后贸易和市场发展的最新情况。
11. 我们认识到农业市场信息系统（AMIS）在提高粮食市场透明度和应对粮食安全政策方面发挥的积极作用。
12. 考虑到这些因素，我们重申将致力于根据《农业协定》第20条加强谈判，以实现我们在本届会议上通过的农业部长级决定序言中提出的目标。”

要求不具名的知情人士表示，这似乎是一个相当“可替代”的结果，各国可以在他们认为合适的情况下利用它来解决粮食安全问题。