权利：联合国机构批判北方国家拒绝豁免新冠肺炎疫苗知识产权
TWN知识产权信息服务
2023年9月4日
第三世界网络
权利：联合国机构批判北方国家拒绝豁免新冠肺炎疫苗知识产权
发表于2023年9月4日SUNS #9846
槟城9月1日（Kanaga Raja）——联合国消除种族歧视委员会（CERD）呼吁“全球北方”缔约国，特别是德国、瑞士、英国和美国，放弃在新冠肺炎疫情的防护、疫苗、治疗及医疗保健技术等方面的知识产权。
在8月30日通过的一项《决定》中，委员会强调，缔约国一直拒绝同意豁免《与贸易有关的知识产权协定（TRIPS协定）》或采取具有相同效果的其他措施，这引起了人们对缔约国是否履行根据《消除一切形式种族歧视国际公约》以及其他国际人权保障所承担义务的关切。
消除种族歧视委员会（CERD）由来自世界各地的18名独立人权专家组成，负责监测182个缔约国遵守《消除一切形式种族歧视国际公约》（ICERD）的情况。
关于“新冠疫苗缺乏公平和非歧视性获取途径”的《决定》是根据委员会的预警和紧急行动程序通过的，该程序旨在审议可能升级为冲突的局势，以便采取适当的预防行动，避免全面侵犯人权。
该《决定》得到了联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍问题特别报告员Ashwini K. P.女士的赞同。
委员会在8月30日通过的《决定》中强调，新冠肺炎仍然是一个严重的公共卫生问题，对易受种族歧视的个人和群体，特别是非洲裔或亚裔、少数民族或族裔、罗姆人社区和土著人民造成了严重的负面影响。
委员会援引世界卫生组织的最新数据表示，全球约有32%的人口至少接种过一剂加强针或额外剂量的新冠疫苗。
然而，在加蓬、巴布亚新几内亚、布隆迪和马达加斯加等发展中国家，这一比例还不到1%。
在其《决定》中，委员会重申了早前于2022年4月25日就新冠疫苗缺乏公平和非歧视性获取途径问题发表的声明（2022年《第2号声明》）。
在2022年4月11日至29日举行的第106届会议上发表的声明中，委员会提出担忧：“绝大多数新冠疫苗都是在高收入和中上收入国家接种的，截至2022年4月，低收入国家只有15.21%的人口接种了哪怕一剂疫苗，这在国家内部和国家之间造成了不平等的分配模式，重现了奴隶制和殖民时代的种族等级制度，进一步加深了结构性不平等，对受《公约》保护的弱势群体造成影响。”
声明指出，德国、瑞士和英国“反对印度和南非于2020年10月在世贸组织率先提出的一项请求，即暂时豁免《TRIPS协定》对有关预防、遏制或治疗新冠肺炎方面的医疗保健技术的知识产权保护（后于2021年5月修订）”。此外，德国、瑞士和英国“未能强制要求那些坚持保护其新冠肺炎医疗保健技术知识产权垄断的国内制药公司进行技术转让”。
委员会进一步指出，虽然美国“宣布支持‘狭义的’疫苗豁免，但未能利用其所有可用的工具，包括启动《国防生产法》，强制要求国内制药公司转让新冠肺炎医疗保健技术”。
在2022年4月25日的声明中，委员会再次呼吁缔约国，特别是德国、瑞士、英国和美国，“为抗击新冠肺炎疫情，在国际团结原则的指导下，通过国际援助与合作，包括支持全面暂时豁免《TRIPS协定》条款的提案，并采取一切额外的国家和多边措施，减轻新冠肺炎疫情及其社会经济后果对受《公约》保护的群体和少数群体的不同影响”。
正是在这一背景下，委员会于2023年8月30日与联合国人权事务高级专员一道敦促各缔约国，特别是德国、瑞士、英国和美国：“不要让经济利益和企业承诺优先于对人权的尊重，而是要通过符合《消除一切形式种族歧视国际公约》的非歧视性政策，优先考虑弱势群体和边缘化群体的安全和保护。”
消除种族歧视委员会（CERD）《决定》全文
委员会关于“新冠疫苗缺乏公平和非歧视性获取途径”的《决定》全文如下：
“消除种族歧视委员会第110届会议，于2023年8月7日至31日在日内瓦举行，
根据其预警和紧急行动程序采取行动；
忆及其2020年8月7日关于新冠肺炎疫情及其对《消除一切形式种族歧视国际公约》的影响的声明；
忆及其2022年4月25日关于新冠疫苗缺乏公平和非歧视性获取途径的《第2号声明（2022年）》，呼吁缔约国在世界贸易组织投票决定豁免《TRIPS协定》有关新冠肺炎疫情防护措施、疫苗、治疗或医疗保健技术的条款；
同时忆及当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍问题特别报告员在2022年6月13日致世贸组织第12届部长级会议的公开信，内容涉及考虑豁免《TRIPS协定》关于预防、遏制和治疗新冠肺炎的某些条款；
关注到新冠肺炎仍然是一个严重的公共卫生问题，对《公约》第一条所界定的易受种族歧视的个人和群体，特别是对生活在全球北方和南方国家的非洲裔或亚裔、少数民族或族裔、罗姆人社区、土著人民和非公民的影响尤为严重；
注意到通过共享目前由全球北方少数几个国家把持的疫苗、治疗和相关技术生命保护专利的知识产权，可以大大缓解目前的不平等挑战；
关注到世贸组织第12届部长级会议于2022年6月17日通过的《关于<与贸易有关的知识产权协定>的部长决定》不足以解决全球最易受种族歧视的人群和群体中新冠肺炎发病率和死亡率高的问题；
注意到《第2号声明（2022年）》中提到的缔约国，即德国、瑞士、英国和美国，在面对豁免《TRIPS协定》知识产权或采取其他措施来解决新冠疫苗缺乏公平和非歧视性获取途径问题时，处于特别有利的地位；
还注意到缔约国持续拒绝投票支持豁免《TRIPS协定》或采取具有相同效果的其他措施，引起了对缔约国是否履行根据《公约》以及其他国际人权保障所承担义务的关切。
重申其2022年4月25日关于新冠疫苗缺乏公平和非歧视性获取途径的《第2号声明（2022年）》；
与联合国人权事务高级专员一道敦促缔约国，特别是德国、瑞士、英国和美国，不要让经济利益和企业承诺优先于对人权的尊重，而是要通过符合《消除一切形式种族歧视国际公约》的非歧视性政策，优先考虑弱势群体和边缘化群体的安全和保护；
呼吁缔约国优先考虑人权问题，并在世界卫生组织目前正在谈判的流行病预防、准备和应对协议草案中纳入严格的人权保障，包括建立一种使各国政府承诺在健康危机中暂停知识产权的机制；
呼吁全球北方的缔约国提供资源，使较贫穷的国家能够满足《国际卫生条例》规定的核心医疗能力要求，并以非歧视性的方式向所有人提供疫苗、相关药品和其他必要的设备和用品；
要求德国、瑞士、英国和美国，对本决定作出回应并提供相关信息，说明为豁免新冠肺炎疫苗知识产权保护而采取的措施，或为解决世界范围内最易受种族歧视的个人和群体中新冠肺炎发病率和死亡率高的问题而采取的其他措施。”+
