倾斜天平：将公平放在大流行病文书的核心位置

TWN健康问题信息服务

2023年11月7日

第三世界网络

各位朋友、各位同仁：

我们很高兴与大家分享所附的一封由来自世界各地近70个签署方致世界卫生组织政府间谈判机构（INB）主席团联合主席Precious Matsoso女士和Roland Driece先生的信函，后者被授权制定一项新的大流行病文书。这封信也可在此查阅：

https://twn.my/title2/health.info/2023/hi231104/Global%20Letter%20on%20Pandemic%20Treaty%20EN.pdf

签署方呼吁在大流行病文书中将公平具体化，强调公平应成为大流行病文书谈判进程和内容中前面和核心的部分，并忆及最初提出大流行病文书就是为了应对新冠肺炎疫情所进一步暴露出的医疗产品获取不公平问题。

这封信由女性主义者支持人民疫苗运动（Feminists for a People’s Vaccine Campaign）发起，该网络由30多个公民女性主义者和药品获取组织组成，并由新世纪妇女发展选择（DAWN）和第三世界网络（TWN）主持。

祝好！

第三世界网络

附件：关于大流行病条约的全球信函

致：政府间谈判机构主席团联席主席，

Precious Matsoso女士和Roland Driese先生

倾斜天平：将公平放在大流行病文书的核心位置

尊敬的Matsoso女士和Driece先生：

我们（下文署名的公民社会组织）请求你们作为政府间谈判机构（INB）主席团共同主席，确保以公平的进程达成一份平衡的《加强大流行病预防、准备和应对文书》谈判文本。

我们希望转达我们对INB主席团起草并于2023年10月16日公布的谈判文本草案的关切，以及强调促进文本更加平衡的必要性。例如，该文本建议在监测、“同一健康”和信息共享方面制定具有约束力的义务，这将主要为全球北方国家，特别是其企业带来利益，从而加剧各国之间的普遍差距。然而，在落实至关重要的公平原则，特别是在公平获得与大流行病相关的医疗产品方面，该文本却并没有提出相应的具有法律约束力的承诺。

我们深感不安的是，该文本对强调公平的结构性问题缺乏考虑，并且完全无视其解决各国（特别是发展中国家）在预防、准备和应对大流行病方面能力差异的义务。

2020年10月，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的报告揭示出在医疗用品获取方面的惊人差距。与低收入国家相比，发达国家对缓解新冠肺炎疫情所需的医疗用品人均进口量高出约100倍。随着新冠肺炎疫苗和疗法获得批准，这种不平等现象仍在继续。2021年5月，（第一支新冠肺炎疫苗获批3个月后），约5%的发展中国家（占世界总人口的70%）接种了一剂疫苗，因为有限的供应被发达国家抢购一空，而发达国家只占世界人口的16%。在这种令人震惊的供应差距中，跨国制药公司以每秒1000美元的惊人速度销售新冠肺炎疫苗，主要面向高收入国家。

在预防、准备和应对流行病方面存在的这种严重不平等现象，必须得到切实有效的解决。

为此，《大流行病文书》必须包含一些条款，确保向所有国家提供可持续、迅速、可预测和负担得起的大流行病相关健康产品，而不论该国财政或技术能力如何。然而，发展中国家为弥合在公共资助研究、获取和惠益分享、公平以及共同但有区别的责任等方面的不公平差距而提出的条款，要么被废除，要么被淡化，要么被附加了条件，为全球北方国家的不作为开脱。

大流行病文书谈判文本草案第3.3条提到公平是大流行病文书的一项原则和方法，内容如下：“……公平包括不受阻碍、公正、公平和及时地获得安全、有效、优质和负担得起的大流行病相关的产品和服务、信息，以及大流行病相关的技术和社会保护。”然而，谈判文本草案中没有任何内容将这一声明转化为现实，没有规定可以促进可持续、迅速、可预测和负担得起地获得与大流行病相关产品的法律义务。

在此背景下，我们强烈呼吁主席团确保公平进程，使世卫组织成员国能够在谈判开始前将其文本建议纳入谈判文本草案。我们还要求不要将发展中国家的提案移至非正式会议，而是在正式会议上处理，如2023年6月至9月期间的情况。

这些步骤对于确保公平在大流行病文书中得到具体落实而言非常重要。

谨此致意！