哥本哈根气候谈判开始
作者：许国平
今年最大的全球盛会——联合国哥本哈根气候会议今天拉开了帷幕。
接下来的两周，世界领导人及谈判代表将试着研究解决如何集体处理已被论证为目前所知的全球最大威胁——让人类生活在未来几十年里变得很艰难或者说不可能的灾难性全球变暖的全球交易的元素。
约有3万人将聚集在这个丹麦首都城市，成为盛会的一部分。几乎世界200多个国家的外交官都已聚集在那里。他们将注视最终可能形成某种协议基础，或者说至少是未来谈判框架和明年最终交易基础的数百页的文案。
聚集在那里的还有环保人士、本土居民、工会、科学家、学者等对哥本哈根可能出什么结果或不出什么结果有重要关系的人物。预计约有5000名记者将会参与进来。
下周环保部长们将抵达， 12月17日和18日至少一百名总统和总理将抵达，希望能签署一份其外交家和部长门已经达成一致的声明。
上周五美国总统巴拉克·奥巴马宣布将于12月18日出席加入会议的高峰会部分，这让此次哥本哈根会议在最后一刻被刺激。这纠正了他早前提出的12月9日在获取诺贝尔奖的路上出席一天的计划。因为12月9日太早了，其它国家的首脑只是17-18日才到。
已经在哥本哈根的代表团预计将度过数日外交斗争和激烈戏剧的无眠之夜，因为很多关键议题仍然有争议。这并不令人惊讶。
虽然所有国家都认为科学证据显示气候变化是一个严重威胁，但他们对于责任分担（尤其是谁该减排温室气体，减排多少），会花费多少成本，谁来买单等问题仍有分歧。
作为环境主题启动的会议已成为了经济、金融、政治等问题的复合体。发达国家强调需要有一个全球减排的目标，所有国家都应有份。
发展中国家担心减排行动是否会影响其经济发展。他们强调需要公平，富国必须转让充分的资金和技术来让贫国减排和处理气候变化影响。
在为期两周的哥本哈根会议中很多关键议题仍有很大争议。
首先是发达国家是否愿意尽自己的减排义务，其到目前为止的保证十分低，加起来到2020年（与1990年相比）只减少12-19%。这远远低于发展中国家要求的所需的40%的减排，也低于气候变化研究组政府间气候变化委员会IPPC研究引用所暗示的25-40%。
谈判数字的小组主席警告说，如果是这么低的水平，在哥本哈根会议结束时“我们将成为笑柄”。发达国家被要求更大幅度的减排。他们会响应吗？
一个特殊的问题是美国，其当前的排放水平已经激增到远远高于1990年的水平。其提出到2020年与2005年相比减少17%只比1990年低2-7%，比欧洲愿承担的20-30%的目标低很多。
第二是目前是法定约束的《京都议定书》成员的发达国家（只有美国不是成员）明显决定撤出该议定书，与美国一起加入一份可能不是国际约束，但只要求每个国家保证并受同级评审制约的新协议。
这激怒了发展中国家。他们感觉富国在应当提高承诺的时候却正在降低自己的承诺，将负担转移到发展中国家，尤其是富国还坚持发展中国家，比如中国、印度、巴西应加入富国义务中来。
如果中国和印度现在被拉进去，剩余的中等收入的国家，象东盟国家接着就会被拉进去。事实上，欧洲已经坚持说所有发展中国家承诺减慢其排放到低于其一如既往15-30%的水平。
关于这一点当然有很多问题，至少几乎没有发展中国家政府知道“一如既往的水平”意味着什么，或者说15-30%的偏离率是如何得来的，也不知道这对其经济发展意味着什么。
第三是资金问题。发达国家不仅曾经保证，而且从法律上许诺支付发展中国家用于与气候相关之行动增加的费用。但这在过去15年几乎没有实施。
这次发展中国家希望在联合国公约下建立一个新的气候基金和一个每年至少贡献2000-4000亿美元的法定承诺（而不是通过西方国家所希望的世界银行来融资）。这个数字事实上低于几份研究所要求的发展中国家采取行动所需要的资金。
在哥本哈根，发展中国家希望协议至少规定将建立起新基金，发展中国家对其监理和政策有发言权。一些西方领导人提到了100亿美元，这被认为非常地不够。
第四是气候友好技术的转让，这是另一个已经承诺，但却没有实现的许诺。发展中国家希望在公约内设立一个新机构，让权威机构制定政策并监管转让。他们还希望放松知识产权规则，以便以较低的价格转让技术。
到目前为止，发达国家都不同意甚至是建立一个技术政策制定机构，而宁愿是一个几乎没有权利的顾问小组。他们坚决反对放松全球知识产权规则，担心这会减少其技术垄断。
第五是是否设立限制2050年温度上升的目标（如果要设立，应是1.5-2度），或者一个全球减排目标（比如与1990年相比减少50%），或者两者。发达国家玩了点手段，让自己减排80%。
这一系列目标的问题是，发展中国家将间接同意更大幅度的减排（绝对来说是20%，人均来说是60%）。因此他们不同意发达国家自己减排80%的目标，因为这太低了。即使是50%的全球减排许诺和进行都必须以向发展中国家提供足够的资金和技术为前提，以便让他们可以为全球努力做贡献。
这些只是这两周的哥本哈根会议面临的具有争议的问题中的一些。其它一些议题包括如何处理森林砍伐、市场机制，比如碳贸易、是否限制富国用来完全逃脱国内减排的“抵消”以及以气候为条件的贸易保护等。
这也是为什么一个完全的气候交易不可能在哥本哈根完成的原因。很多问题都处于危险之中，很多问题都被牵涉进来，很多问题都还没有解决。希望在总统和总理们到达之前很多问题能有更多的一致。
